新華社北京９月２３日電（新華社記者 吳晶）國務院教育督導委員會辦公室日前印發(fā)《中小學校責任督學掛牌督導辦法》。根據(jù)《辦法》，全國３０多萬所中小學到今年底均將配置掛牌責任督學，對學校的招生、管理、課程設(shè)置、師德建設(shè)以及學生減負等問題進行經(jīng)常性督導。
責任督學究竟管什么？在教育督導制度中有何作用？對教育發(fā)展有何意義？教育部督導辦主任何秀超回答了記者提問。
責任督學掛牌督導：便于學生家長反映問題
記者：《辦法》提出責任督學要掛牌督導，能否詳細介紹一下？
何秀超：《辦法》明確了縣（市、區(qū)）人民政府教育督導部門為區(qū)域內(nèi)每一所學校設(shè)置責任督學，根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學校布局和在校生規(guī)模等情況，按１人負責５所學校的標準配備，責任督學標牌制作由教育督導部門按統(tǒng)一規(guī)格制作，標牌上表明責任督學的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導事項，在校門顯著位置予以公布，盡可能在規(guī)格、色調(diào)上一致，便于學生家長隨時聯(lián)系、反映問題。
專兼結(jié)合遴選責任督學：須具備本科學歷和十年教育教學經(jīng)驗
記者：什么人可以當責任督學？
何秀超：責任督學主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，須具備本科學歷和十年教育教學經(jīng)驗，可以專兼結(jié)合，每３年一任期。教育督導部門要對責任督學進行考核，根據(jù)考核結(jié)果作出續(xù)聘和獎懲規(guī)定。
責任督學五項職責：監(jiān)督學校十項管理
記者：責任督學的職責有哪些？
何秀超：責任督學有五項基本職責：一是對學校依法依規(guī)辦學進行監(jiān)督；二是對學校管理和教育教學進行指導；三是受理、核實相關(guān)舉報和投訴；四是發(fā)現(xiàn)問題并督促學校整改；五是向教育督導部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。同時，責任督學有權(quán)對學校管理、招生收費、課程開設(shè)、教育教學、教師師德、學生學習和課業(yè)負擔及學校安全衛(wèi)生、校風、教風學風等十項管理進行督導。責任督學每月至少督導一次，可采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式。督導結(jié)束后要填寫記錄并將結(jié)果當場向?qū)W校反饋，及時向教育督導部門提交報告。教育督導部門在學校評優(yōu)評先、干部任免、教師考核方面，要將督導結(jié)果和責任督學建議作為重要依據(jù)，學校也要按相應要求進行整改，否則要予以通報批評并責令改正。
開通“民意直通車”：確保教育政策落到實處
記者：近年來教育部門已通過網(wǎng)站、舉報電話、熱線咨詢等方式設(shè)置多種意見反饋和群眾監(jiān)督渠道，為何還要設(shè)置責任督學？
何秀超：首先，實行責任督學制度是世界上教育督導制度較完善國家的普遍做法。英國、法國長期運用責任督學制度，對規(guī)范本國學校的辦學行為、促進教師專業(yè)發(fā)展、提高教育教學質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。我國教育面廣量大、基礎(chǔ)較弱、現(xiàn)實困難和問題較多，應該學習和借鑒先進經(jīng)驗，通過細化完善教育督導制度來保障教育改革與發(fā)展。
同時，設(shè)置責任督學，也是針對當前反饋渠道還不夠暢通、教育訴求仍千差萬別的現(xiàn)實需求進行的教育創(chuàng)新。學生、家長與責任督學直接溝通，相當于開通了民意直通車，有利于我們及時發(fā)現(xiàn)問題，確保教育政策落到實處。
強化事中、事后監(jiān)督機制：為教育質(zhì)量保駕護航
記者：責任督學相當于給每所學校配置了“教育警察”，從教育長遠發(fā)展的角度有何意義？
何秀超：當前，我國中小學的一些熱點難點問題長期得不到解決，包括學校管理不規(guī)范，未按國家規(guī)定開足開齊課程；課堂教學重知識傳授和學科成績，忽視學生的身心健康和能力培養(yǎng)；安全衛(wèi)生隱患不同程度存在，突發(fā)事件時有發(fā)生；擇校和學生課業(yè)負擔過重等。這些問題，都關(guān)系到教育質(zhì)量的提升，更關(guān)系到千家萬戶的利益。要解決好這些問題，亟須加強對學校進行經(jīng)常性監(jiān)督、檢查和指導。
教育督導體制改革非常復雜，也是系統(tǒng)工程。從長遠看，設(shè)置責任督學，有利于強化事中、事后監(jiān)督機制，也可以對教育行政管理形成倒逼機制。今后，只要有人民群眾不滿意的情況，責任督學就可以反映，國家教育督導部門可以要求省里去解決去處理，并且要將處理結(jié)果向社會公開。希望通過完善獨到機制，進一步推進規(guī)范辦學，推進素質(zhì)教育實施，切切實實為辦好人民滿意的教育保駕護航。
