新華社杭州9月17日電（記者 徐博、岳德亮）國際社會保障協(xié)會秘書長漢斯·康克樂伍斯基17日向人力資源和社會保障部副部長胡曉義授予國際社會保障協(xié)會功勛獎?wù)拢兄x其為國際社會保障事業(yè)發(fā)展所做的突出貢獻(xiàn)。此舉普遍被外界解讀為是國際社會保障界對中國社會保障事業(yè)發(fā)展的肯定。
據(jù)了解，國際社會保障協(xié)會功勛獎?wù)轮饕C發(fā)給為國際社會保障協(xié)會發(fā)展和為全球社會保障事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的全球社會保障知名人士。2008-2012年期間，全球共有四位人士獲此殊榮。
中央黨校教授周天勇指出，盡管中國社會保障還存在這樣那樣的問題，但一個不爭的事實(shí)是，改革開放30多年來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國各項(xiàng)社會保障制度逐步健全，覆蓋面迅速擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高。
根據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，基本養(yǎng)老保險覆蓋7.88億人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.4億人，失業(yè)、工傷、生育保險分別覆蓋1.52億人、1.9億人和1.54億人，分別比10年前增長了4.3倍、13.3倍、47.6%、3.3倍和3.4倍，比5年前也增長了2.9倍、41%、31%、56%和98%。
尤為值得關(guān)注的是，近年來，中國先后將800多萬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)未參加醫(yī)療保險的退休人員、500多萬未參加養(yǎng)老保險的集體所有制企業(yè)等職工、300多萬國有企業(yè)“老工傷”人員（指2004年工傷保險條例實(shí)施前認(rèn)定工傷、由企業(yè)自行保障的職工）分別納入了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險制度。
在針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動者進(jìn)城務(wù)工的實(shí)際，中國以工傷保險為重點(diǎn)，7年中先后實(shí)施兩期“平安計(jì)劃”，將近7200萬農(nóng)民工納入工傷保險，使大部分在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工的職業(yè)傷害風(fēng)險得以分散和化解。
胡曉義說，社保發(fā)展的“中國經(jīng)驗(yàn)”首先得益于堅(jiān)定的政治決心，堅(jiān)持“發(fā)展成果由人民共享”的理念，把保障和改善民生放在首位，自上而下強(qiáng)力推進(jìn)社保體系建設(shè)，大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，政府投入向社會保障領(lǐng)域傾斜，惠及億元民眾。
同時，還有立足本國國情，首先解決基本制度從無到有的問題，繼而解決覆蓋范圍從小到大的問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)上逐步解決保障水平從低到高的問題。
此外，我國堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，并始終堅(jiān)持將社會保險作為社會保障體系的核心制度。
對于中國社保發(fā)展的挑戰(zhàn)，胡曉義毫不諱言：中國政府提出，到2020年要“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。用這一目標(biāo)來衡量，未來8年，養(yǎng)老保險還應(yīng)將近2億人納入覆蓋范圍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
同時，醫(yī)療保險雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但由于城鄉(xiāng)制度銜接不暢，還有幾千萬人游離在制度保障之外，需要及早納入；工傷保險已覆蓋了傳統(tǒng)的職業(yè)群體，但新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)群體的職業(yè)傷害問題逐步凸顯，擴(kuò)面還有很大空間。
胡曉義說，中國要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險對就業(yè)群體和城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，爭取到2020年，全國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的覆蓋率達(dá)到95%。
同時，加強(qiáng)各項(xiàng)社保制度之間的政策銜接，出臺職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的銜接政策，整合城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理系統(tǒng)。
此外，要制訂專項(xiàng)政策和行動計(jì)劃，推進(jìn)各項(xiàng)社會保險向家政服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)以及農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)的就業(yè)人員拓展，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
