六項舉措破解制度瓶頸
——商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人談支持電子商務(wù)出口
新華社北京８月２９日電（新華社記者王希）外需市場疲軟，企業(yè)使盡渾身解數(shù)開拓市場、促進出口，其中跨境電子商務(wù)以其發(fā)展的迅猛態(tài)勢引人矚目。不過，這一國際貿(mào)易新手段與現(xiàn)行體制、政策間仍有諸多“不兼容”之處。對此，國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門出臺的《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》提出的６項具體措施，瞄準(zhǔn)了當(dāng)前我國電子商務(wù)出口發(fā)展中面臨的突出問題。
商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電子商務(wù)出口與我國現(xiàn)行管理體制、政策之間的矛盾集中體現(xiàn)在海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面。
具體而言，電子商務(wù)出口大量采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關(guān)主體是郵政或快遞公司。目前這部分出口無法納入海關(guān)貨物貿(mào)易監(jiān)管與統(tǒng)計，外匯管理部門也無法確認(rèn)貿(mào)易和貨物流的真實性，出口企業(yè)因而難以進行外匯核銷和貨款收付；電子商務(wù)出口的商品來源地廣泛、批次多、批量小、單件金額低，很難按照現(xiàn)行要求在產(chǎn)地進行報檢；由于海關(guān)、檢驗檢疫和收付匯等環(huán)節(jié)無法正常辦理手續(xù)，電子商務(wù)出口企業(yè)自然也無法辦理出口退稅。
電子商務(wù)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的支付結(jié)算需求給銀行業(yè)帶來機遇，反過來，電子商務(wù)的發(fā)展也要求銀行業(yè)支付技術(shù)上能及時跟進。當(dāng)前，我國銀行業(yè)與國際第三方支付機構(gòu)合作力度不夠，加上支付企業(yè)國際化程度較低，導(dǎo)致本土支付企業(yè)的跨境結(jié)算服務(wù)能力較弱，尚未被海外買家普遍采用。
此外，部分企業(yè)在電子商務(wù)出口中不重視商業(yè)誠信，侵犯知識產(chǎn)權(quán)等問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)欺詐等違法行為，給企業(yè)和“中國制造”整體國際形象帶來負(fù)面影響。２０１２年，美國有關(guān)部門就曾發(fā)布“惡名市場”非常規(guī)審議報告，將我國一些互聯(lián)網(wǎng)和實體市場列入“黑名單”。
對于這些發(fā)展障礙，業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍呼吁，希望有關(guān)部門盡快出臺支持政策。
商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，為支持電子商務(wù)出口發(fā)展，此次出臺的《意見》提出了６項有針對性的具體措施：一是建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，海關(guān)對經(jīng)營主體的出口商品進行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)。經(jīng)營主體可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，并在貨物實際出境后，按照外匯和稅務(wù)部門要求，向海關(guān)申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)。
二是建立電子商務(wù)出口檢驗監(jiān)管模式。將對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品進行檢驗檢疫備案或準(zhǔn)入管理，利用第三方機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。
三是支持企業(yè)正常收結(jié)匯。將允許經(jīng)營主體申請設(shè)立外匯賬戶，憑海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。
四是鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。將進一步完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，切實加強對銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。
五是實施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策。有關(guān)部門將于近期制訂并公布具體辦法，對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。
六是建立電子商務(wù)出口信用體系，將嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。
據(jù)了解，自《意見》發(fā)布之日起，先在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等５個城市試行，今年１０月１日起在全國有條件的地區(qū)實施。商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等９部門將對各地在政策實施中進行監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策平穩(wěn)實施并不斷完善。此外，對于跨境電子商務(wù)進口政策以及跨境電子商務(wù)其他有關(guān)問題，也將加緊研究，并視發(fā)展實際需要協(xié)調(diào)擬定后續(xù)相關(guān)政策。
