新華社北京８月２９日電（記者 韓潔）“要最大限度防止資產(chǎn)評估的暗箱操作！”十二屆全國人大常委會第四次會議２８日下午對資產(chǎn)評估法草案二審稿進(jìn)行了分組審議。與會部分全國人大常委會組成人員提出，應(yīng)抓緊完善修改草案，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，杜絕行業(yè)違規(guī)行為。
一直以來，我國資產(chǎn)評估行業(yè)缺乏一部規(guī)范行業(yè)發(fā)展的基本法律?！爸贫ㄙY產(chǎn)評估法不僅十分必要，而且很緊迫?！表n曉武委員建議抓緊對草案作進(jìn)一步修改，以便及早出臺。
車光鐵委員說，我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)成立以來，在國企改革、企業(yè)融資、解決財(cái)產(chǎn)糾紛等諸多方面起到了積極的推動作用。但由于沒有規(guī)范的法律約束，再加上行業(yè)監(jiān)督管理不到位，一些評估結(jié)果遭到了社會的質(zhì)疑，甚至有些評估結(jié)果造成了嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失，因此制定資產(chǎn)評估法很有必要。
劉振偉委員建議，草案中應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)防止資產(chǎn)評估的暗箱操作、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。他指出，草案二審稿第四十一條要求有關(guān)資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，但僅做到這點(diǎn)是不夠的?，F(xiàn)在一些評估行業(yè)里，相關(guān)的管理人員、評估機(jī)構(gòu)、評估師甚至委托人很容易形成一條利益鏈，建議除要求行業(yè)協(xié)會自己搞信息共享平臺外，監(jiān)管部門也要建立公共信息平臺，把相關(guān)的機(jī)構(gòu)、法人、評估業(yè)務(wù)都統(tǒng)一放在平臺上接受監(jiān)督，以最大限度地防止評估的暗箱操作。
對于資產(chǎn)評估行業(yè)中存在的違法違規(guī)行為，全國人大代表王光軍建議，修改法律時(shí)應(yīng)對注冊評估師從嚴(yán)管理，提升其違法成本。
此外，草案二審稿較初審稿更強(qiáng)調(diào)簡政放權(quán)，政社分開。辜勝阻委員建議，應(yīng)對草案二審稿第七條作進(jìn)一步修改，在提出“國務(wù)院建立資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制”的同時(shí)，要更強(qiáng)調(diào)政府的宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。
“推進(jìn)簡政放權(quán)，意味著政府部門不能對微觀活動進(jìn)行過多的干預(yù)和管理，應(yīng)交給行業(yè)協(xié)會，政府主要進(jìn)行宏觀的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。”辜勝阻委員說，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三者之間要有比較好的分工。
