新華社南昌８月２０日電（記者沈洋 任鵬飛）房屋征遷工作被稱為當(dāng)今社會(huì)的“頭號(hào)難題”，但卻是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繞不過去的坎。以“不與民爭(zhēng)利、陽光動(dòng)遷、群眾工作法”三原則為指導(dǎo)，江西省南昌市順利完成了兩條軌道交通線路的征遷工作。
“頭號(hào)難題”難在哪
征遷難，有政府違規(guī)、與民爭(zhēng)利、工作不實(shí)等原因，但被征遷戶“多得一點(diǎn)”的心態(tài)越來越成為重要阻礙。
“每平方米實(shí)際補(bǔ)償價(jià)總計(jì)約１．１萬元，關(guān)起門來講，這個(gè)補(bǔ)償價(jià)你怎么看？”
“這個(gè)價(jià)格其實(shí)是蠻高的，但是如果能再多得一點(diǎn)就更好。”
這是南昌市白馬廟社區(qū)一對(duì)被征遷戶夫妻的對(duì)話。７３歲的葛少彬是對(duì)話的男主人公，他家的房屋市場(chǎng)價(jià)為每平方米６０００多元。盡管實(shí)際征遷補(bǔ)償價(jià)接近市場(chǎng)價(jià)的兩倍，但他妻子仍希望多補(bǔ)償一點(diǎn)。為此，葛少彬和居民們多次到市政府上訪。
“再多要一點(diǎn)”的心態(tài)使征遷工作困難重重。６０歲的謝保水是南昌市青山湖區(qū)永人村村民，隨著城市發(fā)展，昔日的村莊如今已位于城市中心，但他的房子仍屬于集體土地自建房?！凹w土地上蓋的房子補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為何與國(guó)有土地上不一樣？”謝保水覺得這很不合理，而且拆遷后全家人賴以生存的房租收入將大幅縮水。由于期望值過高，他跟政府僵持了很久。
“我們村一共有１１戶被征遷戶。”謝保水說：“希望補(bǔ)償多一點(diǎn)是我們這些人的普遍心態(tài)?！?/p>
南昌鐵路二小教師涂波的房子只有４６平方米，一直盼著通過拆遷改善居住環(huán)境。但他坦言，真正到簽征遷協(xié)議的那一天，“還是不想簽字，希望補(bǔ)償再高一點(diǎn)?！?/p>
這三位的心態(tài)是眾多被征遷戶的縮影。如何破解這個(gè)“難題”呢？
三原則破解“征遷難題”
“被征遷戶有上街堵路的，有威脅跳樓的，也有抱煤氣罐準(zhǔn)備炸的，其他城市遇到的問題在南昌軌道交通征遷過程中都遇到過?！苯魇∥Ｎ⒛喜形瘯浲跷臐f，但這些問題都得到解決，關(guān)鍵就在于堅(jiān)持了三個(gè)原則。
——不與民爭(zhēng)利。被征遷戶可以自由選評(píng)估公司，只要具備合法資質(zhì)的公司評(píng)估出來的價(jià)格政府都不干預(yù)。
南昌市還規(guī)定，如果被征遷戶只有一套房子，不足３６平方米的按照３６平方米予以補(bǔ)償。被征遷戶蔡輝的房子約２７平方米，且只有一套房子，符合上述規(guī)定。
——陽光動(dòng)遷?！败壍澜煌ǎ碧?hào)線是國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后，南昌市啟動(dòng)的第一個(gè)征遷項(xiàng)目，也是我從事房管工作以來最透明的征遷項(xiàng)目。”南昌市東湖區(qū)房管局黨委書記李榮君介紹說，為防止損害群眾利益，各征遷片區(qū)都建立了征遷范圍、補(bǔ)償、安置、特困群體認(rèn)定“四公開”制度，做到“一把尺子量到底”。
此外，每個(gè)征遷片區(qū)都成立了征拆安置監(jiān)督小組，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、拆遷戶代表等為廉政監(jiān)督員，對(duì)征拆全過程實(shí)施監(jiān)督，變“代民做主”為“讓民做主”。
——群眾工作法。青山湖區(qū)胡坊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡國(guó)根負(fù)責(zé)被征遷戶意見最大的永人村征遷工作，已記不清吃了多少閉門羹。在限期拆除的那天，被征遷戶謝保水一時(shí)沖動(dòng)，抱起煤氣罐抵制。但在胡國(guó)根的勸說下，他最終放下了煤氣罐，選擇了同等面積的商品房補(bǔ)償。謝保水說：“盡管不是門面房，但也是有產(chǎn)權(quán)的居民樓。鎮(zhèn)里的干部們也真是不容易，我同意拆遷了?！?/p>
和諧征遷對(duì)提升政府效能的啟示
去年結(jié)束的南昌軌道交通１號(hào)線征遷實(shí)現(xiàn)惡性群體性事件、極端個(gè)人事件、惡性阻工事件三個(gè)零發(fā)生。今年４月啟動(dòng)的２號(hào)線征遷，上訪率比１號(hào)線降低９０％，南昌市民支持軌道交通建設(shè)的氛圍已初步形成。
——只有讓利于民，才能得到群眾支持，才有提升政府效能的基礎(chǔ)。王文濤說，軌道交通建設(shè)是為了改善群眾出行，為城市發(fā)展贏得空間，不宜在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上與群眾過多計(jì)較。多次上訪過程中，被征遷戶葛少彬看到了政府確實(shí)在讓利于民，他逐漸從不理解轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终鬟w，幫助干部一起做其他被征遷戶的工作。
——只有各級(jí)政府上下合力、部門之間積極聯(lián)動(dòng)，才能保證政府效能提升。“征遷工作中遇到的每一個(gè)問題，被征遷戶的每一個(gè)訴求，都能通過鄉(xiāng)、區(qū)兩級(jí)政府及時(shí)上報(bào)指揮部匯總，最后由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)度解決。”毛順茂說，軌道交通征遷過程中市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)政府形成合力，市直各部門相互聯(lián)動(dòng)，極大地提升了政府效能。
——敢啃硬骨頭，為城市發(fā)展贏得關(guān)鍵機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)政府最大的效能。在宜黃拆遷自焚事件、因拆遷矛盾導(dǎo)致的撫州市臨川區(qū)政府爆炸案后，以及十八大召開前的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，南昌軌道交通征遷工作往后拖一拖的理由很多。但王文濤說，要贏得發(fā)展機(jī)遇就必須要啃硬骨頭，因?yàn)橄衲喜@樣的欠發(fā)達(dá)城市等不起。
