新華社上海８月２０日電（記者陸文軍）目前，國內(nèi)高檔進口汽車市場高價暴利司空見慣，反常的市場現(xiàn)象涉嫌壟斷。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著進口汽車貿(mào)易量激增，國內(nèi)有關(guān)進口汽車品牌銷售管理政策已無法適應(yīng)當前市場現(xiàn)狀。
記者近期走訪調(diào)研有關(guān)政府主管部門、進口汽車經(jīng)銷商、汽車進出口商、汽車物流企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，中國加入ＷＴＯ初期制定的有關(guān)進口汽車政策，已不適應(yīng)國內(nèi)市場發(fā)展。一些品牌廠商利用政策漏洞，掌握了行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，使其獲得壟斷地位并牟取暴利。業(yè)內(nèi)人士呼吁，這種狀況亟待改變，應(yīng)重新依據(jù)國際慣例，建立汽車貿(mào)易的自由競爭市場環(huán)境。
據(jù)了解，２００１年底中國加入ＷＴＯ之后，為了規(guī)范國內(nèi)汽車市場產(chǎn)銷，２００５年我國相繼出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售實施管理辦法》，進口汽車流通經(jīng)銷服務(wù)領(lǐng)域普遍實施以４Ｓ店為基礎(chǔ)的單一模式。
從事汽車進出口政策研究２０多年的上海市商務(wù)委機電處處長臧新興說，在加入ＷＴＯ初期，《汽車品牌銷售實施管理辦法》對于規(guī)范市場有積極作用。然而，近幾年，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場爆發(fā)性增長，政策弊端凸顯。由于各種權(quán)益向國外車廠高度集中，對其制約極其有限，導(dǎo)致國內(nèi)利益受損。據(jù)統(tǒng)計，２００５年以來，國內(nèi)進口汽車銷量年增長率均超過兩位數(shù)，２０１０年達到８０多萬臺，２０１１年突破百萬，２０１２年達到１０３萬臺。
百聯(lián)汽車公司副總經(jīng)理王仕龍說，“現(xiàn)在中國每賣１８臺車，就有一臺進口車。而由于高度壟斷，外商在華銷售一臺進口車的平均利潤，幾乎等于十多輛國產(chǎn)汽車?！?/p>
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國外車廠充分利用了《汽車品牌銷售實施管理辦法》存在的漏洞，涉嫌在華壟斷經(jīng)營，各種問題日益突出：
首先，境外廠家地位強勢，４Ｓ店忍氣吞聲。管理政策實際上賦予各品牌汽車廠商、境外總經(jīng)銷商對國內(nèi)銷售商的最高控制權(quán)，包括定價權(quán)、零部件供應(yīng)、售后市場服務(wù)等，國內(nèi)授權(quán)的４Ｓ經(jīng)銷商無法自主掌握經(jīng)營。
一位從事汽車進出口多年的人士告訴記者，由于政策的保護，國外車廠在華可以全壟斷、全控制，產(chǎn)生諸多“貓膩”。例如，國內(nèi)經(jīng)銷商如要做某個品牌，必須先繳納“咨詢費”，這已成為“行業(yè)潛規(guī)則”。這意味著，經(jīng)銷商要將上千萬元的現(xiàn)金打給外方指定的香港等地的咨詢公司，才能得到授權(quán)許可。
這位人士透露，“因為辦法明確規(guī)定，只有品牌廠方授權(quán)后才能在國內(nèi)辦理工商注冊登記。而下一步創(chuàng)建４Ｓ店則更艱難，所有的材料，小到燈具瓷磚、大到辦公用品，都必須按外方要求統(tǒng)一采購。價格有的比市場高許多倍，不少還要求經(jīng)常更換，國內(nèi)經(jīng)銷商只能忍氣吞聲?！绷硪晃唤?jīng)銷商負責(zé)人說，一些國外廠方還不顧市場承受力無節(jié)制發(fā)展經(jīng)銷商，導(dǎo)致很多地方一個品牌很多家經(jīng)銷商競爭。比如，某個國外著名汽車品牌在中國的４Ｓ店竟逾１６０家，其中多家已虧損。
其次，國外廠商控制定價權(quán)牟取暴利。由于獨家經(jīng)營，國外汽車廠商掌握了中國市場定價權(quán)并獲取暴利，國內(nèi)消費者即使在進口汽車關(guān)稅不斷下調(diào)的背景下，依然無法獲益。
第三，資源浪費嚴重。按照目前辦法規(guī)定，進口汽車銷售普遍實施４Ｓ店為基礎(chǔ)的單一模式，不但要高昂的投資，關(guān)鍵還要占用大量土地。一家進口品牌４Ｓ店至少要占地１０畝，一些高端品牌如奔馳、寶馬，需要占地１７畝以上，國外汽車品牌已經(jīng)從一二線城市全面向三四線城市擴張，少的有幾十家店，多的幾百家，極大浪費了土地資源。
第四，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險正在積聚。近年來，一些國外汽車廠商大量發(fā)展經(jīng)銷商，并且不斷向經(jīng)銷商壓庫存，導(dǎo)致一些經(jīng)銷商已經(jīng)不堪重負，虧損幅度正在擴大。
上海汽車進出口有限公司整車進口事業(yè)部總監(jiān)高濟華說，國外汽車廠商所有的風(fēng)險都要國內(nèi)經(jīng)銷商來承擔，他們不斷加大銷售指標，硬壓給國內(nèi)經(jīng)銷商。“比如，某歐洲品牌幾年前在華銷量一年只有幾百臺，但通過不斷向經(jīng)銷商壓指標來擴大銷量，今年提出的目標竟達４萬臺，而實際上大半年只銷售了１．２萬臺，但總體風(fēng)險都在國內(nèi)經(jīng)銷商，庫存壓力加大。”
一位進口汽車政策研究專家說，進口汽車市場亂象的深層次根源，是相關(guān)管理政策賦予國外汽車廠商決定權(quán)和支配權(quán)，逐步形成了壟斷，而且情況日益嚴重。他舉例說：“以前４Ｓ店還可以自行進口車輛，這兩年，幾乎都是總代理統(tǒng)一進口分配。多一個環(huán)節(jié)就又多一道利潤，而且還可以用貨源進一步控制４Ｓ店。幾乎一切權(quán)力都捏在國外廠商手里，不管是價格還是銷量，或是商務(wù)政策，都是主機廠說了算，這在全世界都絕無僅有?！?/p>
“所以，現(xiàn)在放開市場、公平競爭很重要。同樣的德國寶馬車，賣給美國、英國、意大利都很便宜，但是賣給中國價格高一大截，就是因為利用了規(guī)則的漏洞?！边@位專家說。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)盡快調(diào)整現(xiàn)行的汽車管理政策，適度開放進口市場，打破壟斷，優(yōu)化國內(nèi)汽車市場結(jié)構(gòu)，營造公平貿(mào)易環(huán)境。
