新華社上海８月７日電（記者徐壽松 何欣榮）區(qū)級(jí)財(cái)政收入上半年增長(zhǎng)１２.２％，服務(wù)業(yè)稅收占比達(dá)７５.７％，這個(gè)增速看起來(lái)像中西部、而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分明具有“升級(jí)版”特征的區(qū)域，就是曾經(jīng)的“上海洼地”——閘北。通過(guò)不斷換擋發(fā)力，持續(xù)給民生“加油”，上海閘北書寫“半坡方位”逼出轉(zhuǎn)型動(dòng)力的精彩新篇。
在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”
從不足４０億元，到躍過(guò)６０億元，直逼７０億元，地處蘇州河北岸的上海市閘北區(qū)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯的大環(huán)境下，區(qū)級(jí)財(cái)政收入連年實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。今年上半年完成財(cái)收４４.２３億元，全年目標(biāo)直指７０億元。
一改上?！肮鹊住毙蜗?，崛起中的閘北，成為令人關(guān)注的“現(xiàn)象”。
蘇河灣是閘北崛起的重要標(biāo)志。這塊蘇州河畔的黃金區(qū)域，曾是民族工商業(yè)的發(fā)源地，在找準(zhǔn)高端服務(wù)業(yè)的定位中，正迎來(lái)歷史性的復(fù)興。上半年，蘇河灣陸續(xù)迎來(lái)“寶格麗”等全球知名品牌和機(jī)構(gòu)的入駐。區(qū)域內(nèi)凝結(jié)著濃重的苦難與輝煌印記的四行倉(cāng)庫(kù)一帶，如今已成為高端知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。１—６月，蘇河灣地區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的區(qū)級(jí)稅收，占閘北財(cái)政收入的１／４以上。
與南部高端服務(wù)業(yè)精彩紛呈相對(duì)，閘北北部的產(chǎn)業(yè)也做得有聲有色。規(guī)劃面積僅３.１３平方公里的市北高新園區(qū)，區(qū)域不大，能量卻不小——聚集著上海第一個(gè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，也是“全國(guó)質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。包括天祥、萊茵和華測(cè)等一批檢測(cè)認(rèn)證龍頭企業(yè)，在此興業(yè)，迅速?gòu)摹靶〔稽c(diǎn)”成長(zhǎng)為大產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前市北的綜合發(fā)展指數(shù)在上海小型開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第一，單位土地稅收產(chǎn)出強(qiáng)度排名第二?！靶《薄@是市北的發(fā)展寫照，也是閘北的轉(zhuǎn)型注腳。
“半坡方位”激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)力
“活力閘北”，迭出精彩。動(dòng)力何來(lái)？
“閘北處于‘不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退’的‘半坡’方位，唯有奮發(fā)進(jìn)取、轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能打造活力閘北、平安閘北、和諧閘北，譜寫好中國(guó)夢(mèng)閘北篇?！遍l北區(qū)委書記翁祖亮說(shuō)。
“半坡”方位激發(fā)著閘北人的“爬坡”熱情。近年來(lái)，閘北的“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”在上海闖出了名聲：總部經(jīng)濟(jì)“發(fā)光發(fā)熱”，樓宇經(jīng)濟(jì)“扎堆扎根”，涉外經(jīng)濟(jì)“叫好叫座”。用足用活“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”等政策平臺(tái)，目前，閘北的跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)１９家，億元樓宇１１幢，外資企業(yè)稅收占總稅收近４０％。上海第一家外資居家養(yǎng)老企業(yè)、第一家醫(yī)藥領(lǐng)域投資公司等若干個(gè)“第一”，紛紛落戶，成為閘北“特色服務(wù)”的活招牌。
既然要爬坡，就不能負(fù)重前進(jìn)。自上而下，閘北換上“輕裝”。北方集團(tuán)是閘北一家國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)，近年來(lái)通過(guò)資產(chǎn)證券化，入主上市公司西藏城投。今年上半年，西藏城投利用地域優(yōu)勢(shì)連續(xù)出擊，在碳酸鋰這一新能源產(chǎn)業(yè)中大展拳腳。
同樣是“換裝”，市北高新集團(tuán)選擇的是“由內(nèi)而外”。市北高新集團(tuán)董事長(zhǎng)丁明年介紹，由該集團(tuán)輸出品牌管理的江蘇南通科技城項(xiàng)目漸入佳境。今年上半年，１４個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，挪寶集團(tuán)全球節(jié)能設(shè)備研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。一個(gè)“升級(jí)版”的市北高新園區(qū)，在長(zhǎng)江北岸初具雛形。
民生改善釋放“溢出效應(yīng)”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人是關(guān)鍵?！鞍傩盏脤?shí)惠、發(fā)展得機(jī)會(huì)”，這一理念貫穿于閘北轉(zhuǎn)型發(fā)展之中。
由于歷史欠債，舊區(qū)改造是閘北最大的民生。今年閘北計(jì)劃舊改４２００戶，列上海之首；上半年，受益居民即達(dá)２２５３戶。都說(shuō)動(dòng)遷是“天下第一難”，而在閘北，鴻臨二期成為上海首個(gè)二次征詢簽約率突破９０％的大中型舊改基地。
“要把舊改作為改善民生的大事來(lái)抓，為轉(zhuǎn)型增添新動(dòng)力?！遍l北區(qū)代區(qū)長(zhǎng)安路生說(shuō)。在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，閘北已總結(jié)出一套“十清、五全、七步”的舊改工作方法，還在探索第三方舊改成本核算機(jī)制，以求新突破。
舊改的順利推進(jìn)，為閘北轉(zhuǎn)型起到了助推作用。北站街道是閘北舊改的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是轉(zhuǎn)型的生力軍。今年上半年，北站街道內(nèi)資項(xiàng)目投資額達(dá)７．７億元，外資達(dá)１５３３萬(wàn)美元，大大超過(guò)預(yù)期。
“少一點(diǎn)慢慢騰騰，多一點(diǎn)只爭(zhēng)朝夕；少一點(diǎn)患得患失，多一點(diǎn)敢做敢當(dāng)；少一點(diǎn)對(duì)個(gè)人發(fā)展的焦慮，多一點(diǎn)對(duì)區(qū)域發(fā)展的思慮。”翁祖亮說(shuō)，只有民生得到持續(xù)改善，發(fā)展才能凝聚正能量。
