新華社廣州８月６日電（“新華視點(diǎn)”記者烏夢(mèng)達(dá)）戶型三房?jī)蓮d，建筑面積超１１０平方米，小區(qū)配有地下車庫(kù)……購(gòu)房對(duì)象僅鎖定“市直單位”員工，廣東河源近日曝出超標(biāo)保障房亂象重重。
近期，多個(gè)省市審計(jì)報(bào)告披露，保障房建設(shè)面積超標(biāo)問題大量存在。在保障房建設(shè)資金緊張、供應(yīng)壓力加大的情況下，這些超標(biāo)保障房為何“一路綠燈”？專家表示，隨著保障房從建設(shè)高峰進(jìn)入分配高峰，如果一些地方解決不好“為誰而建”，將可能誤入歧途。
專供“市直單位”，經(jīng)適房變“官適房”
日前，廣東省河源市群眾投訴，河源的文昌“經(jīng)適房”項(xiàng)目規(guī)定“限購(gòu)”，要買，必須是“市直單位”干部。
記者在河源市住房公積金管理辦公室的網(wǎng)站上看到，購(gòu)房資格審核一欄，寫明“申請(qǐng)人須是市直單位（含中央、省駐河源單位）職工”。
原本理應(yīng)保障符合條件困難群眾的保障房，緣何變成了專供市直單位的“官適房”？河源市政府住房解困辦公室向“新華視點(diǎn)”記者如此解釋：河源市的保障房分７個(gè)建設(shè)主體，分別是市直單位和下轄的５縣１區(qū)。市政府單獨(dú)為市直單位干部職工安排了專門的經(jīng)適房項(xiàng)目——文昌經(jīng)適房，“其他市民的住房困難由區(qū)縣解決”。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，文昌經(jīng)適房地處市中心區(qū)，距河源市人民醫(yī)院步行不過幾分鐘。戶型是三房?jī)蓮d，全部是南北朝向的電梯樓。小區(qū)還配有地下車庫(kù)和兩層商業(yè)裙樓。小區(qū)對(duì)面就是知名開發(fā)商雅居樂的花園小區(qū)，從外表上基本看不出兩者有什么區(qū)別。
為了遏制部分地區(qū)保障房越建越大的問題，真正讓中低收入者買得起，２０１１年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積控制在“６０平方米以內(nèi)”。
而河源市文昌經(jīng)適房項(xiàng)目共５８３套，建筑面積已經(jīng)超過１１０平方米，接近國(guó)家規(guī)定上限的近一倍。河源市政府表示，建大一點(diǎn)是考慮當(dāng)?shù)丶彝ズ芏唷叭谩钡拿袂?，屬于地方的探索?！笆褂妹娣e”超出６０平方米的部分，按市場(chǎng)價(jià)出售，這樣做“不應(yīng)該算違規(guī)”。
“面積超標(biāo)”四個(gè)不顯眼的抽象字眼，內(nèi)藏玄機(jī)。這樣一變通，通過門檻設(shè)限，經(jīng)適房變成了“福利房”：河源市政府完成了上級(jí)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，市直單位干部職工享受了經(jīng)適房的優(yōu)惠價(jià)格，通過混淆國(guó)家規(guī)定使用面積和建筑面積的界限，又滿足了住大房子的欲望，買賣雙方看上去還“不違規(guī)”，真可謂多贏。
保障房越建越大 利益輸送暗藏貓膩
保障房建設(shè)資金解決困難群眾有的尚且不足，但類似河源經(jīng)適房項(xiàng)目這樣面積嚴(yán)重超標(biāo)的情況，在全國(guó)一些地方竟頻繁出現(xiàn)。
海南省審計(jì)廳日前公布的數(shù)據(jù)顯示，全省有１５７３６套保障性住房面積超標(biāo)，套均超面積４８．７７平方米，超標(biāo)幅度高達(dá)８１％！
廣東省審計(jì)廳報(bào)告披露，２０１２年廣東省６０個(gè)保障房項(xiàng)目、５２２２套超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，超標(biāo)面積１２５４４７．４４平方米，平均每套超標(biāo)２４平方米，超標(biāo)幅度達(dá)４０％。
動(dòng)輒超標(biāo)一半以上，已經(jīng)很難用“設(shè)計(jì)誤差”來解釋，背后難脫“量身定做”的影子。
某三線城市一名住房保障部門干部對(duì)記者說：“我們這樣的中小城鎮(zhèn)，經(jīng)適房與商品房?jī)r(jià)格相差不大，真正困難的保障對(duì)象還是買不起，而買得起的人又嫌國(guó)家規(guī)定的面積太小。要完成保障房建設(shè)任務(wù)，只能建大一點(diǎn)、建好一點(diǎn)，滿足那些買得起的人?！?/p>
深圳大學(xué)管理學(xué)院教授肖俊指出，中央向各地下達(dá)保障房建設(shè)的套數(shù)和面積任務(wù)指標(biāo)，一些地方政府最初感到任務(wù)難，后來，“聰明人”從任務(wù)中發(fā)現(xiàn)了油水，想方設(shè)法把保障房變身，保障對(duì)象升格為“買得起的人”，建設(shè)“積極性”一下子就高漲起來。
回歸解困，保障房杜絕“特供”
河源市政府對(duì)“新華視點(diǎn)”記者最新表示，僅限“市直單位”員工購(gòu)買不妥，將更改為河源市民都可申請(qǐng)。
保障性住房是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，是一項(xiàng)惠及民生的重要舉措。根據(jù)安排，整個(gè)“十二五”期間要開工建設(shè)３６００萬套。
如何防止保障房產(chǎn)生新的福利腐敗，戶型和配套設(shè)計(jì)確實(shí)是關(guān)鍵。針對(duì)保障房分配的種種亂象，專家認(rèn)為，背后的根源大多在于“保障房為誰而建”的問題沒有解決好。
暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛表示，“福利房”之所以熱衷于戴上“保障房”的帽子，成了部分既得利益者自肥的工具，關(guān)鍵是有龐大的利益驅(qū)動(dòng)，必須強(qiáng)化源頭管控，公開透明分配，只有擠出保障房中的過度福利，才能回歸社會(huì)基礎(chǔ)保障屬性。
肖俊表示，針對(duì)各地頻現(xiàn)的經(jīng)適房面積超標(biāo)、分配亂象，保障房應(yīng)該盡量減少產(chǎn)權(quán)式住房，嚴(yán)控單套住房面積和超標(biāo)配套標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的監(jiān)管與處罰必須到位。否則，再好的保障房政策也會(huì)走樣。
