直面陣痛促轉(zhuǎn)型——中國經(jīng)濟(jì)系列述評(píng)之二
新華社北京８月１日電（新華社記者鄭曉奕、齊中熙）當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大環(huán)境下，我國正處在增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，面臨多年未有的內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜局面。日前召開的中共中央政治局會(huì)議指出，我們要“牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，積極有為，創(chuàng)新求進(jìn)”，下半年經(jīng)濟(jì)工作要“統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化改革開放”。
直面陣痛：舊的增長模式不可持續(xù)已成共識(shí)
“今年公司有一點(diǎn)點(diǎn)微薄的利潤就不錯(cuò)了。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好是一方面，主要是進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量低，方圓幾十公里有大大小小十幾家這樣的‘兩低’工廠，大家只能拼價(jià)格?！焙颖逼缴娇h九源塑業(yè)有限公司廠長賈更文意識(shí)到這樣的生意模式難以為繼。
九源塑業(yè)的境況是中國出口加工型企業(yè)的一個(gè)縮影。過去三十多年，我國主要靠出口和投資拉動(dòng)、靠粗放的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長。如今，這樣的增長方式難以持續(xù)，中國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國經(jīng)濟(jì)增長７．６％，較去年同期回落０．２個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長９．３％，創(chuàng)２００９年１０月以來累計(jì)增速最低；工業(yè)用電量小幅上漲４．８％，上漲動(dòng)力不足；進(jìn)出口持續(xù)回落，二季度同比增速從首季１３．５％回落至４．３％，６月出現(xiàn)負(fù)增長。
“這表明我國經(jīng)濟(jì)回升力度偏弱，工業(yè)生產(chǎn)低位運(yùn)行，‘三駕馬車’對(duì)需求的拉動(dòng)不足以明顯改變產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀?！敝袊ど蹄y行城市金融研究所副所長樊志剛說。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史也坦言，發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)一些新的矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力偏弱，化解產(chǎn)能過剩形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，中小企業(yè)融資難融資貴，財(cái)政金融的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別３０多年來接近１０％增長水平，進(jìn)入７％至８％的中速增長區(qū)間。經(jīng)濟(jì)增速的換擋期正是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，這就要求我們改變長期以來高增長形成的慣性思維，直面陣痛，倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
倒逼出亮點(diǎn)：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快
可喜的是，轉(zhuǎn)變正在進(jìn)行。習(xí)近平在近日與黨外人士座談時(shí)指出，今年以來，穩(wěn)中有進(jìn)的“進(jìn)”進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快、亮點(diǎn)增多。越來越多地區(qū)和企業(yè)對(duì)用市場機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感明顯增強(qiáng)。
一些見事早、行動(dòng)快，能夠主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)變化，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和逆勢(shì)而上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
石家莊華瑩玻璃制品有限公司就是這樣一家成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)。這家企業(yè)以前只是做海外代工業(yè)務(wù)，如今采用自主研發(fā)的無鉛水晶玻璃技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品，打出自有品牌，開拓了國內(nèi)外銷路?！霸诮?jīng)濟(jì)低迷中看到了希望，今年的銷售額有望再提高３個(gè)百分點(diǎn)?！变N售經(jīng)理康瑋對(duì)記者說。
數(shù)據(jù)佐證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐正在加快：上半年消費(fèi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為４５．２％，在外需低迷的情況下，消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了更加關(guān)鍵的作用。上半年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比規(guī)模以上工業(yè)增速高出２．３個(gè)百分點(diǎn)，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降了３．４％，服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有所提高。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得了空間?！必?cái)政部財(cái)科所所長賈康也提醒，宏觀經(jīng)濟(jì)只有保持平穩(wěn)運(yùn)行，既不掉出穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，也不突破防范通貨膨脹的“上限”，才能保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的空間。
破解陣痛：改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
如何破解轉(zhuǎn)型陣痛，中共中央政治局會(huì)議明確提出要求：積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化改革開放。
圍繞改革和轉(zhuǎn)型這兩大關(guān)鍵點(diǎn)，此次政治局會(huì)議提出了下一步經(jīng)濟(jì)工作的十項(xiàng)具體措施。“其中，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，將積極釋放有效需求。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永軍認(rèn)為。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，政治局會(huì)議提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
“要把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)?！敝型额檰栆苯鹦袠I(yè)研究員苑志斌認(rèn)為，企業(yè)當(dāng)前較可行的方式是推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，趁市場有所好轉(zhuǎn)加速去庫存，進(jìn)而盤活資金，從低端產(chǎn)能中抽身出來。
近日工業(yè)和信息化部發(fā)布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單，并要求在今年９月底前關(guān)停名單內(nèi)涉及煉鐵、煉鋼、造紙、水泥等１９個(gè)工業(yè)行業(yè)的落后產(chǎn)能。苑志斌認(rèn)為，這正是政府主動(dòng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)積極信號(hào)。
經(jīng)濟(jì)的換擋升級(jí)需要堅(jiān)定不移深化改革開放。賈康認(rèn)為，“用改革的措施激發(fā)活力，用轉(zhuǎn)型的辦法增強(qiáng)動(dòng)力。這些措施的核心宗旨是要讓市場充分發(fā)揮作用，更多地靠市場力量去優(yōu)化資源配置，從而激活經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性動(dòng)力?！?/p>
一批有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)改革舉措下半年將陸續(xù)出臺(tái)。徐紹史介紹，這些舉措包括：更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、鐵路投融資體制和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
我國處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，勇于直面陣痛，把現(xiàn)實(shí)的壓力、改革的動(dòng)力、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，共同為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
