經(jīng)濟(jì)增速正在換擋，換擋期間不能失速
——專家談中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與前景
新華社北京８月１日電（江國(guó)成、周明陽(yáng)、張晨悅）從２００７年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)漠?dāng)年１４．２％逐步下降到今年二季度的７．５％。盡管目前的經(jīng)濟(jì)增速是世界主要經(jīng)濟(jì)體中最快的，但會(huì)不會(huì)持續(xù)大幅下滑？中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是世界經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)動(dòng)機(jī)嗎？國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴１日回答了這些問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn) 增速處于合理區(qū)間
王一鳴在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)７．６％，高于年初７．５％的全年預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速仍然保持在合理區(qū)間。總體上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平?jīng)]有滑出“下限”。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處在換擋階段，上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩既有世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟和國(guó)際市場(chǎng)需求減少的因素，也有國(guó)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式等主動(dòng)調(diào)整的因素，同時(shí)也是中國(guó)潛在增長(zhǎng)水平下降的客觀反映?！彼f(shuō)。
王一鳴表示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在發(fā)生階段性變化，這種變化是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)后，都會(huì)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)減速或者調(diào)整的過(guò)程。國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究表明，中國(guó)潛在增長(zhǎng)率正下移至７％－８％的區(qū)間，上半年的經(jīng)濟(jì)增速仍處在這個(gè)區(qū)間?！?/p>
經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期，換擋期間不能失速
王一鳴說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增速換擋過(guò)程中不能失速。當(dāng)前，保持合理的經(jīng)濟(jì)增速仍十分重要。沒(méi)有一定的速度，擴(kuò)大就業(yè)、提高收入和改善民生就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益也無(wú)從談起。
“有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)減速有利于倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，但速度不是越低越好。經(jīng)濟(jì)一旦失速，進(jìn)入慣性下滑軌道，信心缺失與經(jīng)濟(jì)下滑就會(huì)形成惡性循環(huán)，不僅結(jié)構(gòu)調(diào)整難以有效推進(jìn)，而且經(jīng)濟(jì)基本面還會(huì)受到巨大傷害，重啟的難度和成本也會(huì)大大增加?！彼f(shuō)。
他認(rèn)為，中國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有許多有利條件和積極因素：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城市軌道交通、地下管網(wǎng)和市政設(shè)施的投資空間仍然較大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，住行、教育、旅游和信息服務(wù)加快成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，人力資本條件不斷改善，企業(yè)創(chuàng)新活力增強(qiáng)，加之中西部地區(qū)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，沿海地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。這些都可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。
轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵在于深化改革
我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出來(lái)的矛盾和問(wèn)題表明：依靠投資和擴(kuò)大產(chǎn)能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已經(jīng)趨于減弱，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來(lái)越走不下去了，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量、更具活力、更富效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
他說(shuō)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本出路在深化改革。這就要求明確界定政府和市場(chǎng)的邊界，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”，取消不合理的政策和制度規(guī)定，清理束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，讓市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)釋放改革紅利，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放出來(lái)。
“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在?！彼f(shuō)。
挖掘新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，就要以人的城鎮(zhèn)化為核心，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，通過(guò)對(duì)包括戶籍、土地、財(cái)稅在內(nèi)的制度改革，以及加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
中國(guó)仍是全球經(jīng)濟(jì)重要引擎，份額還將提升
在王一鳴看來(lái)，目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，日本經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增速明顯放緩，全球經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)復(fù)蘇乏力的態(tài)勢(shì)。７月初，國(guó)際貨幣基金組織將今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)整為３．１％和３．８％，分別較４月份預(yù)測(cè)調(diào)低０．２個(gè)百分點(diǎn)。加之近期市場(chǎng)對(duì)美國(guó)量化寬松退出預(yù)期強(qiáng)化，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)局部反復(fù)，加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。
“與全球主要經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍是最高的，占全球經(jīng)濟(jì)的份額還將提升，中國(guó)仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。中國(guó)推進(jìn)轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)平衡強(qiáng)勁可持續(xù)增長(zhǎng)做出更積極的貢獻(xiàn)?！彼f(shuō)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩幅度明顯低于其他新興市場(chǎng)大國(guó)。他說(shuō)，印度今年一季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)４．８％，為１０年來(lái)最低，俄羅斯今年一季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)１．６％，為２００９年以來(lái)最低。
