既要堅定信心,又要增強(qiáng)憂患意識
——國家發(fā)改委主任徐紹史談經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)問題
新華社北京7月31日電(新華社記者江國成?高敬)今年上半年我國經(jīng)濟(jì)同比增長7.6%,但面臨較大下行壓力?我國全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎?為穩(wěn)增長?調(diào)結(jié)構(gòu)?惠民生,我國將在哪些領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需?出臺哪些改革舉措?在環(huán)境污染治理方面國家將采取哪些措施?記者就這些問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史?
問:近年來我國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩?今年我國能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)?
答:今年以來,經(jīng)濟(jì)增速?物價漲幅?就業(yè)形勢保持了"穩(wěn)",調(diào)結(jié)構(gòu)?促改革?惠民生取得了"進(jìn)",積極變化和有利因素在增多,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)?平穩(wěn)開局,成績來之不易,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?
我們有信心?有條件?有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右的預(yù)期目標(biāo),但也要付出艱苦的努力?
問:您提到要付出艱苦的努力,這主要指什么?
答:在努力穩(wěn)定外需的同時,我們要積極擴(kuò)大內(nèi)需,釋放有效需求,充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用,進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用?這些措施主要包括:
我們要推動居民消費(fèi)升級,促進(jìn)信息消費(fèi)和信用消費(fèi),鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù),還要積極發(fā)展文化旅游?醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi),鼓勵社會資本舉辦特色醫(yī)療?教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),完善并且嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度,加大對嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益行為的懲處力度;
與此同時,我們要保持合理的投資增長,加快實(shí)施"十二五"規(guī)劃明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,抓好蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建;
另外,我們還要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,提升城市可持續(xù)發(fā)展能力?以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?公共服務(wù)?吸納就業(yè)功能等為重點(diǎn),開展中小城市綜合改革試點(diǎn)?優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌中心城區(qū)的改造,重點(diǎn)支持棚戶區(qū)和城中村的改造,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施?
問:您怎樣看待當(dāng)前錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢?
答:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的確錯綜復(fù)雜,而且這種復(fù)雜局面是近年來少有的?對此,要從兩方面來看?一方面,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇弱勢難以改變,美國量寬政策退出預(yù)期增強(qiáng)加大了世界經(jīng)濟(jì)走勢的變數(shù),未來國際市場的競爭將更加激烈?
從國內(nèi)看,發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決,同時,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)一些新的矛盾和問題?主要是經(jīng)濟(jì)增長動力偏弱,化解產(chǎn)能過剩形勢嚴(yán)峻,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇,中小企業(yè)融資難融資貴,財政金融的風(fēng)險也不容忽視?與此同時,奪取全年糧食豐收還面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn),環(huán)境問題更加突出,食品藥品違法犯罪行為仍然多發(fā)?這些問題都需要采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決?
錯綜復(fù)雜的另一方面,要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中蘊(yùn)育著的積極因素和有利條件?目前,我國區(qū)域?產(chǎn)業(yè)?行業(yè)?企業(yè)之間運(yùn)行出現(xiàn)分化,有的日子比較難過,但也有不少見事早?行動快,能夠主動順應(yīng)形勢變化,積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,凡是這樣的地區(qū)?產(chǎn)業(yè)?行業(yè)?企業(yè),呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力和逆勢而上的發(fā)展態(tài)勢?
總之,當(dāng)前國際和國內(nèi)?長期和短期?結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織,有利條件與不利因素同時并存,經(jīng)濟(jì)既有增長動力也有下行壓力,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未有的錯綜復(fù)雜局面?我們既要堅定信心,又要增強(qiáng)憂患意識,扎實(shí)做好下一階段經(jīng)濟(jì)工作?
問:下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是什么?
答:黨中央?國務(wù)院對深化經(jīng)濟(jì)體制改革高度重視,要求通過改革破除體制機(jī)制障礙,來增強(qiáng)市場主體的活力和經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力?下一步,將不失時機(jī)推出一批有利于穩(wěn)增長?調(diào)結(jié)構(gòu)?惠民生的重點(diǎn)改革舉措?
這些舉措包括:圍繞激發(fā)市場主體活力,深化改革,主要是處理好政府和市場的關(guān)系,更大程度?更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革,包括加快財稅體制改革?深化金融體制改革?推動鐵路投融資體制改革?推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革?加快健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制?
要圍繞與人民利益密切相關(guān)的社會保障和收入分配?社會事業(yè)?食品藥品安全?環(huán)境保護(hù)?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題,不斷深化改革,進(jìn)一步構(gòu)筑使人民群眾能夠更好生產(chǎn)生活的保障網(wǎng);圍繞促進(jìn)社會公正深化改革,構(gòu)建各類企業(yè)平等競爭和民眾平等參與?平等發(fā)展的制度環(huán)境?
問:今年政府在投資政策,特別是房地產(chǎn)開發(fā)投資方面有哪些考慮?
答:國家將著力推進(jìn)改革創(chuàng)新,激發(fā)投資潛在活力,提高投資效益,促進(jìn)投資平穩(wěn)健康增長?
要深化投資體制改革,出臺經(jīng)修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄,最大限度地取消和下放核準(zhǔn)權(quán)限;繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)民間投資;要通過多種途徑,引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施?基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?公用事業(yè)等領(lǐng)域?
要建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長?
問:國家將采取什么措施遏制環(huán)境污染?
答:今年將重點(diǎn)解決影響群眾身體健康的大氣?水?重金屬等突出環(huán)境問題?
解決大氣污染特別是霧霾嚴(yán)重問題,關(guān)鍵是"壓煤?上氣?控車?監(jiān)管"?"壓煤",就是減少煤炭的使用,推進(jìn)煤炭清潔利用?"上氣",就是加大天然氣?煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)?"控車",就是限期淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車,提升燃油品質(zhì)?"監(jiān)管",就是加大違法排污行為查處力度?
近期國務(wù)院提出了十項大氣污染防治措施?我們將按照國務(wù)院的部署,會同或配合有關(guān)部門,抓好大氣污染防治行動計劃的貫徹落實(shí),通過加快產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施價格調(diào)控,加大淘汰落后產(chǎn)能力度等措施,切實(shí)治理大氣污染?
