新華社成都７月２５日電（記者吳曉穎 葉建平）蘆山地震使當(dāng)?shù)乇揪捅∪醯漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)遭受重創(chuàng)。為增強災(zāi)區(qū)震后自我“造血”功能，四川將借鑒汶川震后重建經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)重建中通過探索飛地經(jīng)濟模式、發(fā)展飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，用３年時間完成恢復(fù)重建任務(wù)。
蘆山地震受災(zāi)縣多為山區(qū)縣和老區(qū)縣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地方財力薄弱。重災(zāi)區(qū)工業(yè)以水能和礦產(chǎn)資源開發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)單一。
在本次重建過程中，產(chǎn)業(yè)重建被推到重要位置，高標準起跳成為共性。四川省政府辦公廳負責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)重建不是簡單的恢復(fù)，借助重建，災(zāi)區(qū)要進一步優(yōu)化災(zāi)區(qū)生產(chǎn)力布局，推動工業(yè)發(fā)展走以質(zhì)量和效益為中心的良性發(fā)展之路。
如何在重建中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提升水平，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展之路？在汶川災(zāi)后重建工作中，探索出的“飛地經(jīng)濟”模式提供很好的借鑒。簡單地說，飛地經(jīng)濟就是重建與援建兩地政府，打破區(qū)域行政劃分，進行資金和項目跨區(qū)域整合，同時通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等協(xié)同配合，實現(xiàn)雙方互利共贏的跨越發(fā)展。
汶川震后建立的成都·阿壩工業(yè)園、廣元川浙工業(yè)園等就是典型的“飛地工業(yè)園”。各園區(qū)通過承接支援地區(qū)和其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在發(fā)展災(zāi)區(qū)經(jīng)濟的同時,解決受災(zāi)群眾的就業(yè)問題。借鑒這一模式，在蘆山災(zāi)后重建中，德陽、綿陽、南充、攀枝花、自貢和瀘州６個援建市將與重建地區(qū)共同建設(shè)“天蘆寶”飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
按照規(guī)劃，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，天全、蘆山、寶興等極重和重災(zāi)區(qū)除能源依賴型、資源依賴型的企業(yè)和輕紡業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)項目原則上布局到“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
此外，為化解“加快經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境”的矛盾，轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)重建的重要原則之一。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由資源導(dǎo)向向技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)化，堅決淘汰高耗能、高污染和落后生產(chǎn)能力。根據(jù)規(guī)劃，將關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)19戶、鐵合金行業(yè)落后產(chǎn)能6萬噸、造紙行業(yè)落后產(chǎn)能２萬噸。
同時，為增強災(zāi)區(qū)造血功能，中央專門拿出５０億元資金專項用于災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建。四川省政府也要求，在央企和省內(nèi)市（州）的援建資金中要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。
