新華社北京７月２１日電（新華社記者任衛(wèi)東、孔祥鑫、關(guān)桂峰）從一季度的７．９％，到上半年的７．７％，今年北京市ＧＤＰ增速連續(xù)兩個季度超過全國水平。但相較于增長速度，北京市近年來更追求與首都發(fā)展階段和城市功能定位相適應的增長質(zhì)量，甚至不惜以主動犧牲經(jīng)濟增速為代價。正是率先覺悟，主動作為，北京在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中贏得了更大的主動。
減速提質(zhì)，北京主動作為
首鋼石景山老廠區(qū)的爐火鋼花書寫過北京的工業(yè)榮耀，樓市的燥熱和車市的狂飆也曾拽動首都經(jīng)濟持續(xù)奔跑。
為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，北京市主動“減速提質(zhì)”，把切實改善城市環(huán)境和民生質(zhì)量，提升首都“四個服務”水平置于ＧＤＰ之上。２０１１年開始實施限房、限車和首鋼主流程停產(chǎn)等主動調(diào)控政策，當年即直接拉低經(jīng)濟增速２個百分點。
從２０１１年開始，北京多次在全國ＧＤＰ排名中“敬陪末座”。面對“墊底”，北京市迎難而上，搶抓機遇，顯示出“率先垂范、主動作為”的底氣和自信，并且贏得了更大的發(fā)展主動。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的深入，北京經(jīng)濟社會運行“穩(wěn)中有進”。
中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍在北京市上半年經(jīng)濟形勢分析會上指出：“從上半年的情況看，首都經(jīng)濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢是好的，特別在以下四個方面比較突出：就業(yè)尤其是大學生新增就業(yè)崗位處于全國領先的狀況，反映了首都經(jīng)濟的活力；外部投資特別是外商投資的較快增長，反映了首都經(jīng)濟的吸引力；高端產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，反映了首都經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的巨大潛力；各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，反映了首都社會和諧的良好局面?！?/p>
如今，北京為改善空氣質(zhì)量和交通擁堵，繼續(xù)嚴格控制機動車規(guī)模；為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，在落實“國五條”調(diào)控政策上被稱為“最嚴”；為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高污染企業(yè)正有序退出，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。
“不同的城市功能定位決定了不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了不同的經(jīng)濟增速。”北京市發(fā)展改革委副主任趙磊說：“上半年７．７％的ＧＤＰ增速是在一系列重大政策持續(xù)發(fā)揮效應的前提下取得的，是符合首都城市功能定位要求的增長。”
轉(zhuǎn)型升級，“四化”同步發(fā)展
“現(xiàn)在是未來的歷史，經(jīng)濟規(guī)律不可違背，發(fā)展階段難以逾越?！痹诒本┦猩习肽杲?jīng)濟形勢分析會期間，北京市市長王安順在與各區(qū)縣、部門及企業(yè)負責人進行分組討論時，談得最多的還是“推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和保護生態(tài)環(huán)境”。記者注意到，關(guān)于“ＧＤＰ增速”，王安順在討論發(fā)言和插話中只字未提。
趙磊說，“目前，首都經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)高端化、布局集聚化、企業(yè)總部化、業(yè)態(tài)融合化等‘四化’同步發(fā)展的新局面?！苯衲辏敝粒翟?，北京六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)增加值占比由２０１１年的４０．５％提高至４３％左右；總部經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重達到４５％左右。
北京服務業(yè)增加值目前占ＧＤＰ比重已達７６．４％。北京市商務委主任盧彥介紹，不久前落幕的第二屆京交會，成交總額達到７８６．９億美元，同比增長３０．９％，“北京服務”的品牌更加深入人心。
科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，已成為首都經(jīng)濟增長的主動力。
中關(guān)村管委會主任郭洪告訴記者，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)１－５月總收入增長２６．５％。入駐企業(yè)的創(chuàng)新實力不斷增強，以成立僅三年的小米科技公司為例，今年上半年營業(yè)收入達１３２．７億元，已經(jīng)超過去年全年。
北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心主任梅松介紹，為發(fā)揮文化企業(yè)的引領作用，北京積極推進出版單位轉(zhuǎn)企改制，加快文化保稅區(qū)、首都核心演藝區(qū)等重大項目建設。國家廣告產(chǎn)業(yè)園、國家數(shù)字出版基地等一批重大文化項目建設正穩(wěn)步推進。預計上半年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入增長可達到８％左右。
節(jié)能降耗，民生持續(xù)改善
“不再以經(jīng)濟增速論英雄，真正擺脫ＧＤＰ崇拜”——發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，使北京能用更多的資源推進節(jié)能降耗，關(guān)注民生改善。
北京霧霾頻發(fā)，人們期盼能在清澈透亮的藍天下暢快地呼吸。北京市主要領導多次表示，“大氣污染治理是新的發(fā)展階段躲不開、繞不過的重大問題。面對挑戰(zhàn)和任務，我們一定要下最大的決心，盡最大的努力”。
“要實現(xiàn)ＰＭ２．５平均每年下降６％的目標，確實需要付出超常規(guī)的努力。”為此，北京推進實施治理大氣污染、水污染、生活垃圾等三年行動計劃，相關(guān)政策大到壓減燃煤、淘汰落后產(chǎn)能，小到餐飲油煙、干洗店污染控制等細微之處。
近年來，北京建設四大燃氣熱電中心、污染企業(yè)調(diào)整退出等一系列節(jié)能減排措施逐一落實，節(jié)能降耗也走在全國前列。２００７至２０１２年，北京市萬元ＧＤＰ能耗由０．６４噸標準煤下降到０．４噸標準煤，水耗由３５．３４立方米下降到２０．５立方米，降幅均達４０％左右。
在住房、交通、教育等方面，北京努力辦好一件件實事。棚戶區(qū)改造成為重大民生工程，惠及５．１萬個家庭的８５個項目將于今年全面啟動；北京新機場等重大項目加緊開展前期工作，地鐵線路加快建設；學前教育和義務教育學位緊張狀況正努力緩解……
“惠民措施是否實在、有效，就是要看老百姓能否‘看得見、摸得著’?！北本┦猩鐣茖W院副院長趙弘說。
上半年，北京就業(yè)市場平穩(wěn)，登記失業(yè)率保持在１．５％以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)２２ ．４萬人，實現(xiàn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)１０．７萬人。社保相關(guān)待遇標準上調(diào)１０％左右，城鎮(zhèn)職工參加五項保險的人數(shù)平均增幅達到１０％以上。
“就業(yè)情況反映了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和內(nèi)涵?！苯?jīng)濟學家馬光遠評價，就業(yè)數(shù)據(jù)的良好表現(xiàn)也從一個側(cè)面印證出北京經(jīng)濟社會發(fā)展的“健康”。
