新華社西安７月１８日電（記者陳鋼）古城西安進(jìn)入“地鐵時(shí)代”尚不到兩年，在建工程任務(wù)繁重，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)缺少經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)安全生產(chǎn)的壓力，西安地鐵管理部門(mén)今年實(shí)施一系列安全管理模式創(chuàng)新，由重在結(jié)果控制向“結(jié)果與過(guò)程控制”并重轉(zhuǎn)變，大大提升了地鐵安全系數(shù)。
“安全生產(chǎn)管理中，如果只要求少出問(wèn)題、不出問(wèn)題，而不注重發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，容易使下級(jí)‘報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)’?！蔽靼驳罔F運(yùn)營(yíng)分公司副總經(jīng)理劉煒說(shuō)，“為了樹(shù)立正確的問(wèn)題意識(shí)，推動(dòng)安全管理重心下移，從今年初開(kāi)始，我們對(duì)各部門(mén)和車(chē)間發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題只進(jìn)行通報(bào)和整改，不計(jì)入考核，同時(shí)規(guī)定了管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量要求，由此形成‘暴露問(wèn)題是態(tài)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平、解決問(wèn)題是能力’的良好風(fēng)氣?！?/p>
西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室主任、西安地鐵公司總經(jīng)理陳東山介紹，西安地鐵首條線(xiàn)路２０１１年９月投入運(yùn)行至今，未發(fā)生責(zé)任一般及以上安全事故。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)機(jī)制，西安地鐵公司今年著力推動(dòng)安全管理從重在結(jié)果控制向“結(jié)果控制與過(guò)程控制”并重轉(zhuǎn)變，讓基層單位從“掩蓋問(wèn)題”向“主動(dòng)暴露和解決問(wèn)題”轉(zhuǎn)變就是舉措之一。
管理考核的精細(xì)化，是安全管理“結(jié)果與過(guò)程并重”的基礎(chǔ)。今年上半年，西安地鐵公司修訂《地鐵運(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題分類(lèi)》，從行車(chē)安全、消防安全、安全管理等方面對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，其中應(yīng)重點(diǎn)防范的Ａ類(lèi)問(wèn)題有１４５條，危及安全或存在較大安全隱患的Ｂ類(lèi)問(wèn)題２８３件，由此對(duì)安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了數(shù)量管理和質(zhì)量管理并重。
把故障當(dāng)事故來(lái)對(duì)待，是西安地鐵安全管理“結(jié)果與過(guò)程并重”的重要途徑。今年以來(lái)，西安地鐵運(yùn)營(yíng)分公司對(duì)２月２０日１１７０２次列車(chē)轉(zhuǎn)向架異響清客下線(xiàn)、２月２５日１１４０８次列車(chē)晚點(diǎn)等多起故障和晚點(diǎn)進(jìn)行分析，形成調(diào)查通報(bào)，都有原因分析、定責(zé)考核、整改措施，以真正做到防微杜漸。
西安地鐵第二條線(xiàn)路將于今年９月投入運(yùn)行，還有４條線(xiàn)路在建或即將建設(shè)，預(yù)計(jì)到２０１８年全部投入運(yùn)行，繁重的建設(shè)工程面臨濕陷性黃土地質(zhì)條件和地裂災(zāi)害的安全威脅。今年５月６日，西安地鐵３號(hào)線(xiàn)通化門(mén)至胡家廟區(qū)間造成５人死亡的塌方事故，與此有很大關(guān)系。
陳東山說(shuō)，結(jié)合汲取“５·６”事故教訓(xùn)，西安地鐵公司近期強(qiáng)化了過(guò)程控制安全管理模式：安全監(jiān)督力量從２０人增加到６０人，健全了安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高了濕陷性黃土條件下的隧道施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了施工一線(xiàn)人員安全教育培訓(xùn)。
為了做到“安全教育天天講”，從６月中旬開(kāi)始，西安地鐵建筑工地強(qiáng)制推行“班前１５分鐘安全教育培訓(xùn)制度”。安全教育內(nèi)容包括施工中的風(fēng)險(xiǎn)源、施工安全注意事項(xiàng)和操作規(guī)程１０條，應(yīng)急知識(shí)４條，從戴好安全帽、嚴(yán)禁酒后上崗這樣的“小事”，到發(fā)生坍塌、觸電、火情時(shí)的應(yīng)對(duì)措施等等，非常詳盡。
