新聞分析：上半年全國財政收入增速略低于ＧＤＰ增速
房地產(chǎn)拉動地方稅收高增長
新華社北京７月１５日電(新華社記者韓潔、高立)財政部１５日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年累計，全國公共財政收入６８５９１億元，比去年同期增長７．５％。這一增速略低于上半年７．６％的ＧＤＰ增速，再次印證財政收入正由以往高增長轉(zhuǎn)入低速軌道。
分析人士指出，上半年中央財政收入的持續(xù)低迷與地方財政收入兩位數(shù)增長形成明顯對比，其背后與當前中國經(jīng)濟增速放緩、貿(mào)易需求萎縮、房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖等因素密切相關(guān)。
中央財政收入增幅由負轉(zhuǎn)正 完成全年目標壓力大
今年前幾個月，中央財政出現(xiàn)負增長，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。
最新數(shù)據(jù)顯示，上半年累計，中央財政收入同比增長１．５％，由前幾個月下降轉(zhuǎn)為小幅增長。其中，一季度增幅下降了０．２％，二季度轉(zhuǎn)為增長３．１％。
不過，財政部表示，１．５％的增幅仍遠低于年初預(yù)算設(shè)定的７％目標，而且也低于地方收入兩位數(shù)的增幅。主要原因是全額或大部分屬中央收入的進口貨物增值稅和消費稅、關(guān)稅、國內(nèi)增值稅、消費稅等大幅下降或低增長。
財政部財科所副所長白景明分析說，上半年國內(nèi)增值稅增速偏低，６．６％的增幅低于ＧＤＰ增速，企業(yè)所得稅雖增長１４．２％，但占比最大的工業(yè)企業(yè)所得稅則出現(xiàn)負增長。國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅收入占全國稅收半壁江山，其增速放緩導(dǎo)致了整個財政收入的下行。
此外，受一般貿(mào)易進口增幅低、高稅率商品進口減少等因素影響，我國進口環(huán)節(jié)稅收大幅下降，上半年進口貨物增值稅、消費稅下降１７．１％，關(guān)稅下降１６％，進一步影響中央財政收入。
不過，值得關(guān)注的是，今年６月份中央財政收入增幅反彈至９．９％，即便扣除年度間退稅等不可比因素，實際增長仍約５％。
白景明認為，６月中央財政收入較前幾個月有所回升，主要受經(jīng)濟形勢影響。６月份整個經(jīng)濟形勢有所回升，各項經(jīng)濟指標表現(xiàn)較好，帶動當月國內(nèi)消費稅、企業(yè)所得稅等指標有所轉(zhuǎn)好。
房地產(chǎn)拉動地方財政收入高增 警惕土地出讓金過快反彈
財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年地方本級財政收入同比增長１３．５％。事實上，今年以來，地方財政收入持續(xù)兩位數(shù)增長，與中央財政收入的低增長形成鮮明對比。
白景明說，地方財政收入增長，主要是前幾個月房地產(chǎn)市場交易額大幅增加，帶動相應(yīng)稅收增加。
數(shù)據(jù)顯示，受房地產(chǎn)營業(yè)稅激增影響，上半年屬于地方財政收入的營業(yè)稅增長１２．９％；地方其他稅種如契稅和土地增值稅，收入分別增長３９．８％和２８．１％。
值得關(guān)注的是，受各地土地成交額增加以及去年同期收入基數(shù)較低等影響，上半年全國國有土地使用權(quán)出讓收入１６７２２億元，同比增長４６．３％。這一數(shù)據(jù)與去年上半年相比變化較大，去年上半年收入同比下降了２７．５％。
“去年土地出讓這一塊下滑比較厲害?！鄙缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，今年這一指標快速反彈應(yīng)引起警惕，表明賣地仍是當前支撐地方政府收入的主要措施，在全國經(jīng)濟增速放緩的情況下，地方政府更加依賴于土地出讓收入。
全國財政收入增速低于ＧＤＰ增速 下半年會略有反彈
“上半年全國財政收入放緩幅度較大，７．５％的增幅低于年初設(shè)定的預(yù)算目標，這種情況很少見?！卑拙懊髡f。
財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國財政收入增幅比去年同期回落了４．７個百分點，其中稅收同比增長７．９％，增幅回落了１．９個百分點。
“在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，隨著整個經(jīng)濟增速放緩，與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的部分稅種收入必然有所下降。”張斌說。
展望后市，財政部表示，隨著去年同期收入基數(shù)較高等特殊因素減弱，二季度全國財政收入增幅由一季度增長６．９％回升到８．１％。下半年，受經(jīng)濟緩慢回升、進一步擴大營改增試點加大減稅力度、后期房地產(chǎn)相關(guān)稅收增幅可能有較大回落等影響，全國財政收入增幅也不會太高。
此外，從中央財政收入看，因為去年第三季度基數(shù)較低，下半年增長可能會好于上半年，但完成全年收入預(yù)算任務(wù)依然艱巨。
面對財政收支矛盾突出局面，財政部要求各級財政部門要大力支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征管、應(yīng)收盡收，但要堅決制止收“過頭稅（費）”，提高財政收入質(zhì)量。
