落實元首會晤共識的重要一步
——專家解析第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話
新華社北京７月１２日電（記者侯麗軍、楊依軍）第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話當?shù)貢r間１１日在華盛頓落幕。專家認為，作為中美元首“莊園會晤”后的首輪對話，本輪對話取得了廣泛共識和重要成果，對建設(shè)中美新型大國關(guān)系將起到積極推動作用。
在經(jīng)濟對話領(lǐng)域，中方歷來對美方有三個重要訴求：為中國企業(yè)赴美投資提供公平環(huán)境、放寬對華民用高新技術(shù)產(chǎn)品出口、盡快承認中國的市場經(jīng)濟地位。專家認為，這些訴求在本輪對話中得到了美方的積極回應(yīng)。
經(jīng)過９輪談判，中美雙邊投資協(xié)定已經(jīng)取得很大進展。本輪對話中，中美雙方同意，以準入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)開展中美雙邊投資協(xié)定實質(zhì)性談判。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕認為，提出以“準入前國民待遇”和“負面清單”為基礎(chǔ)開展談判，意味著雙方將為雙邊投資活動制定一個基本規(guī)則，增加投資審查的透明度，使雙邊投資活動有序進行。
張宇燕說，近年來中國赴美投資屢屢碰壁，主要是因為美方將這些中國投資者定義為國有企業(yè)，認為這些企業(yè)享有壟斷地位和政府資金支持，會給美國企業(yè)帶來不公平競爭。美方還以涉嫌威脅“國家安全”為理由，給中國投資設(shè)置障礙。
他認為，這次美方承諾向中國國有企業(yè)“保持開放的投資環(huán)境”，并承諾美國外國投資委員會所有的投資審查都僅限于國家安全，而不是經(jīng)濟政策或其他國家政策，將對中美投資合作產(chǎn)生積極影響。
本輪對話中，美方承諾在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇，承諾以合作的方式，向迅速、全面地承認中國市場經(jīng)濟國家地位方向努力。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英表示，這一點主要是針對美方對華高新技術(shù)出口的管制。美方此次表態(tài)顯示出一定程度的讓步，但最終還是要看美方的實際行動。
在宏觀經(jīng)濟方面，中美雙方承諾在二十國集團、亞太經(jīng)合組織等框架下加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇與增長。
張宇燕認為，雙方將亞太經(jīng)合組織作為加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的平臺，有回應(yīng)中國對美國主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（ＴＰＰ）關(guān)切的意味?！敖衲陙喬?jīng)合組織會議的功能和作用也許會出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點，我很期待。”
近年來雙方都很關(guān)心的氣候變化和能源安全問題，在本輪對話中也受到特別關(guān)注。雙方明確，下階段在載重汽車減排等五大重點領(lǐng)域開展合作。
中國社會科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗認為，中美在這兩個議題上的合作前景非常廣闊?！白鳛槭澜缟献畲蟮膬蓚€經(jīng)濟體和最大的兩個溫室氣體排放國，中美在氣候變化和能源安全上都擔(dān)負著重要責(zé)任?！?/p>
在中美兩軍關(guān)系層面，專家注意到，雙方?jīng)Q定探討制訂中美重大軍事行動相互通報機制。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說，軍事關(guān)系是中美關(guān)系的一塊短板。本輪對話中雙方在兩軍關(guān)系方面有所進展，對兩國關(guān)系而言也是一個提升。
在輿論普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全議題上，雙方于８日舉行了第一次網(wǎng)絡(luò)工作組會議，就工作組機制建設(shè)等問題進行了坦誠深入交流，并同意今年內(nèi)再舉行一次會間會。專家認為，這表明了雙方的積極態(tài)度。
“雙方共同推動建立網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，將使得網(wǎng)絡(luò)安全這個中美關(guān)系的爭議點變成合作點?！苯馉N榮說。
此外，中美還就在亞太地區(qū)形成良性互動、朝鮮半島局勢等重大地區(qū)和國際問題進行了充分溝通。
對于兩國之間仍存在的分歧，專家們指出，不能指望一輪對話解決中美之間的所有問題。中美兩國能就重大問題繼續(xù)保持高層對話，對兩國和世界而言就是利好。
本輪對話的一個重要成果是，中美宣布建立元首特別代表熱線。專家們認為，這表明了雙方對戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話這一機制作用的高度肯定和繼續(xù)推進對話的積極姿態(tài)。
陶文釗表示，按照兩國元首關(guān)于建設(shè)中美新型大國關(guān)系的共識，雙方在對話中都強調(diào)要管控分歧、加強合作。如果能通過對話把分歧管控好，并且把重點放在加強合作上，就可以走出一條不沖突、不對抗的新路。
