新華社北京７月１０日電（記者 張曉松 何宗渝）２０１３年時(shí)間過(guò)半，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)速度有望穩(wěn)定在７％到８％的平臺(tái)上。
在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的大背景下，“七上八下”這一經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間。同時(shí)，在以“速度換質(zhì)量”的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，為長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
７％到８％：經(jīng)濟(jì)增速仍在合理區(qū)間
盡管二季度數(shù)據(jù)尚未全部出臺(tái)，但綜合今年前５月的主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和６月部分先行指標(biāo)，仍然可以勾勒出上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)大體走勢(shì)。
“二季度增速會(huì)比一季度略微放緩，預(yù)計(jì)在７．５％左右。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍預(yù)測(cè)。
２０１１年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速曾連續(xù)７個(gè)季度回落，從９．８％的高位降至７．４％，到去年四季度一度反彈到７．９％，但今年一季度再次回落到７．７％。
王軍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母呶黄椒€(wěn)回落，既是國(guó)內(nèi)主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，也受到了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響。
近年來(lái)，中國(guó)政府更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。特別是新一屆政府成立后，出臺(tái)了一系列著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的調(diào)控措施，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，沒(méi)有為單純追求速度出臺(tái)大規(guī)模刺激政策。
與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)一直處于深度調(diào)整期。盡管今年以來(lái)美日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力有所增強(qiáng)，但歐洲國(guó)家仍未走出債務(wù)危機(jī)陰影，一些新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩。外部的不確定和不穩(wěn)定因素仍然制約中國(guó)外需增長(zhǎng)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長(zhǎng)區(qū)間向中速增長(zhǎng)區(qū)間的平穩(wěn)過(guò)渡中?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。
環(huán)顧世界，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增速仍然是較高的。從內(nèi)部看，增速回落并未對(duì)就業(yè)等帶來(lái)太大沖擊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還出現(xiàn)一些積極變化。著眼未來(lái)，只要年均增速不低于７％，就能實(shí)現(xiàn)２０２０年ＧＤＰ比２０１０年翻一番目標(biāo)。
綜合分析各方面因素，張立群認(rèn)為，“七上八下”這一經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間，在這一區(qū)間內(nèi)受不確定因素影響短期出現(xiàn)小幅波動(dòng)也屬正常。
“兩難”抉擇：在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)間尋求平衡點(diǎn)
世界銀行不久前發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，將中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從之前的８．４％下調(diào)到７．７％。報(bào)告主筆安德魯·伯恩斯認(rèn)為，放棄以投資帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)而更加注重消費(fèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)有所放慢早在預(yù)料之中。
這一分析預(yù)測(cè)，一定程度上反映了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜形勢(shì)：一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大；另一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵階段。
回首國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中國(guó)的宏觀調(diào)控一直面臨著類似的“兩難”問(wèn)題——正在調(diào)結(jié)構(gòu)，危機(jī)來(lái)了，速度開始往下掉；速度拉上去了，物價(jià)也跟著走高……調(diào)控的難點(diǎn)在于既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又要避免為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下過(guò)多隱患。
如今，在新的形勢(shì)下，于穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)間尋找新的平衡點(diǎn)，仍然需要在審時(shí)度勢(shì)、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，作出正確的判斷和抉擇。
分析當(dāng)前和下一階段宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，王軍指出，三季度，地方的投資沖動(dòng)會(huì)有所增強(qiáng)，增幅預(yù)計(jì)在２０％以上，消費(fèi)也將進(jìn)入旺季；從外部看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，將會(huì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生積極影響。總體看，“三駕馬車”處于平穩(wěn)狀態(tài)。
“對(duì)于下半年，不會(huì)比上半年悲觀?！蓖踯婎A(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)在三季度企穩(wěn)。
不怕速度適度下滑，就怕在結(jié)構(gòu)不優(yōu)化情況下的快速增長(zhǎng)。專家普遍認(rèn)為，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)大，消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)健，雖有部分行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)困難，但只要守?。罚サ牡拙€，就不要輕言放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該容忍經(jīng)濟(jì)增速一定的回落，要著眼于推進(jìn)中長(zhǎng)期的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“速度一慢下來(lái)，許多有問(wèn)題的項(xiàng)目和企業(yè)開始被迫退出，‘去產(chǎn)能’活動(dòng)逐步推進(jìn)，這將有助于結(jié)構(gòu)調(diào)整?！睆埩⑷褐赋觯邓俣取暗贡啤闭{(diào)結(jié)構(gòu)，而調(diào)結(jié)構(gòu)往往是化解當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)掘新增長(zhǎng)點(diǎn)的必由之路。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭：近期應(yīng)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模刺激政策
經(jīng)濟(jì)增速在一定區(qū)間內(nèi)適度平穩(wěn)回落是可以接受的，但應(yīng)保持平穩(wěn)，守住底線。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)和隱患。６月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)有所回落，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比、環(huán)比雙雙下降，外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，反映出當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，外需持續(xù)不振，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難；而前期流動(dòng)性緊張、地方融資平臺(tái)問(wèn)題等，也可能引發(fā)金融領(lǐng)域局部風(fēng)險(xiǎn)。
“對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，甚至失速，要有預(yù)案?！蓖踯娬J(rèn)為，政策方面，在必要時(shí)應(yīng)加以預(yù)調(diào)、微調(diào)，通過(guò)出臺(tái)一些有針對(duì)性的措施，提振信心。
當(dāng)前，種種跡象表明，中央近期應(yīng)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模刺激政策。
今年以來(lái)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題和波動(dòng)，中央表現(xiàn)得相當(dāng)“淡定”。特別是６月下旬金融業(yè)出現(xiàn)“錢荒”后，央行采取了不同于以往的謹(jǐn)慎措施，彰顯了摒棄靠貨幣擴(kuò)張來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的固有發(fā)展模式以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。
“這是‘嚴(yán)厲的愛(ài)’?！泵绹?guó)《福布斯》雙周刊評(píng)論指出，中國(guó)政府有能力在任何時(shí)候向銀行間市場(chǎng)注入流動(dòng)性以結(jié)束最近的緊張局面，但他們選擇不干預(yù)。
近期中央多次提出，要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
“現(xiàn)在不少企業(yè)、地方都期望能有新的刺激政策。但在當(dāng)前形勢(shì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)不宜變。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，政策穩(wěn)定是關(guān)鍵?！睆埩⑷赫f(shuō)。
專家普遍認(rèn)為，只要繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，積極支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，就能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
