近日，上海對(duì)外公布推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的結(jié)果。上海17個(gè)區(qū)縣就近入學(xué)率均在90%以上，超過80%公眾對(duì)所在區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況表示滿意。比這兩個(gè)百分比更具說服力的是另外兩組數(shù)據(jù)——17個(gè)區(qū)縣教育經(jīng)費(fèi)撥款、教師收入、學(xué)校辦學(xué)條件配置、教師編制配置，四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，義務(wù)教育教師的平均年收入與公務(wù)員基本持平；50多萬外來務(wù)工人員隨遷子女100%接受免費(fèi)義務(wù)教育。
與此同時(shí)，上海將一些基本公共服務(wù)讓渡給市場主體或社會(huì)組織，建立社會(huì)多元合作機(jī)制，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給范圍，提高供給效率，促進(jìn)基本公共服務(wù)質(zhì)量的均衡。上海讓基本公共服務(wù)遍澤城鄉(xiāng)，著眼的是制度建設(shè)。
“必須加大民生投入，完善體制機(jī)制，逐步提高民生保障水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記韓正說：“過去老百姓關(guān)心的利益是給多給少，現(xiàn)在更加關(guān)注公平正義，如果不公平，即使自己得到的比以前多，還是要罵人的。我們只有更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，才能更好地為民服務(wù)、取信于民。”
在上海，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)58元，無論城市白領(lǐng)，還是外來務(wù)工者，均可免費(fèi)享受預(yù)防接種等86項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)；覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，外來務(wù)工人員納入城保；住房保障覆蓋面擴(kuò)大至有基本穩(wěn)定工作的城市常住人口。
上海擁有2380萬常住人口，戶籍與非戶籍人口比例接近1.5∶1，通過創(chuàng)新公共服務(wù)管理體制，重塑公共服務(wù)供給機(jī)制，從教育、醫(yī)療、文化領(lǐng)域“破冰”，力促基本公共服務(wù)跨越城鄉(xiāng)鴻溝。
“十二五”期間，上海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)70%在郊區(qū)展開；斥資50億元在郊區(qū)建設(shè)“5+3+1”工程，上海每個(gè)區(qū)至少有一家三級(jí)醫(yī)院；郊區(qū)基礎(chǔ)教育基本建設(shè)項(xiàng)目投入約100億元，在城郊結(jié)合部和郊區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)了363所中小學(xué)和幼兒園，有效地緩解了“就學(xué)難”；每年投入6000萬元建立公共文化配送體系；237個(gè)公共圖書館、1616家農(nóng)村綜合文化活動(dòng)室、5245個(gè)村或居委會(huì)綜合文化活動(dòng)室……無論城鄉(xiāng)，無論是本戶籍還是外來務(wù)工人員，只需步行15分鐘，就有醫(yī)院、學(xué)校、圖書館，即可享受到公共文化設(shè)施的便捷服務(wù)。
按照“每10萬常住人口設(shè)置1所”的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，302所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋上海城鄉(xiāng)；10個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)家庭醫(yī)生制度，轄區(qū)內(nèi)外來人口也納入服務(wù)范圍；2008年至2012年間，上海市、區(qū)財(cái)政共投入10億多元補(bǔ)貼民辦小學(xué)，提高民辦小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，政府每年向民辦學(xué)校購買13萬個(gè)免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)位，解決了外來務(wù)工隨遷子女就學(xué)難題。（記者 劉建林、李泓冰、郝洪）
