把集中連片特困區(qū)作為交通運(yùn)輸發(fā)展的主戰(zhàn)場
——訪交通運(yùn)輸部部長楊傳堂
新華社貴陽７月５日電（新華社記者 林紅梅）“集中連片特困地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最滯后的短板。作為‘先行官’，全國交通系統(tǒng)今后要把集中連片特困地區(qū)作為交通運(yùn)輸發(fā)展的主戰(zhàn)場?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長楊傳堂５日在此間結(jié)束的２０１３年集中連片特困地區(qū)交通扶貧工作推進(jìn)會上發(fā)出了以上動員令。特困地區(qū)交通建設(shè)任務(wù)有多重？有哪些建設(shè)重點(diǎn)？記者專訪了楊傳堂。
建設(shè)任務(wù)有多重？
國家扶貧綱要明確提出，把六盤山區(qū)、大別山區(qū)等１１個(gè)集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為新階段扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場?！敖煌ㄊ沁@些連片特困地區(qū)的瓶頸。”楊傳堂告訴記者，這些地區(qū)的總面積約３９２萬平方公里，占全國的４１％，但公路總里程只有１１３萬公里，僅為全國的２８％。到２０１１年底，還有４１００多個(gè)建制村不通公路，６．８萬多個(gè)建制村還沒有通瀝青（水泥）路。
集中連片特困地區(qū)交通扶貧工作自去年拉開大幕以來，去年新增７８００多個(gè)建制村通瀝青（水泥）路。楊傳堂說：“今后的建設(shè)任務(wù)十分艱巨?！彼榻B，今年交通運(yùn)輸部安排１４個(gè)片區(qū)建設(shè)６５００公里左右高速公路、２．１萬公里國省干線公路、２３０公里口岸公路以及超過８萬公里的農(nóng)村公路，直接惠及１．２萬個(gè)貧困村。為此，國家從車購稅中拿出的投資總額預(yù)計(jì)將達(dá)１３００億元，比上年增長４３％。
楊傳堂接著說，在“十二五”的后兩年，集中連片特困地區(qū)還面臨著建設(shè)１０萬公里通村油路，１．５萬公里國省道和１萬公里重要縣鄉(xiāng)道改造的任務(wù)；“十三五”期間還將有３０多萬公里的通村油路建設(shè)，４０萬至５０萬公里的農(nóng)村公路需要加強(qiáng)安保設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
特困地區(qū)交通扶貧的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？楊傳堂說，首要任務(wù)就是強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這主要包括：重點(diǎn)推進(jìn)建制村通瀝青（水泥）路，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)、資源開采和旅游開發(fā)有重要作用的縣鄉(xiāng)道改造；抓好“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，幫助邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)解決好出行難題；進(jìn)一步加強(qiáng)國家高速公路、國家區(qū)域規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和普通國道建設(shè)，提高片區(qū)對外通道運(yùn)輸能力；以省道為主，打通省際、縣際斷頭路，完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)公路與其他運(yùn)輸方式的有效銜接，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。
其次，要加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。楊傳堂指出，要抓好縣城老舊客運(yùn)站改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運(yùn)站、建制村招呼站（?？奎c(diǎn)）的建設(shè)；推進(jìn)建制村通班車工程，支持“鎮(zhèn)到村”農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保班車“開得通、留得住”；努力構(gòu)建農(nóng)村貨運(yùn)及物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活資料和農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
讓農(nóng)民群眾走上“安全路”
楊傳堂分析指出，群眾不僅要有路行，更要行得安全。要重新審視農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，把“讓農(nóng)民群眾走上安全路、放心路”作為今后農(nóng)村公路建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。新建農(nóng)村公路一定要加強(qiáng)必要的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)和中小危橋改造。楊傳堂強(qiáng)調(diào)，今年交通運(yùn)輸部在安排７４億元公路安保工程和危橋改造資金的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加大安全基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，寧可少修幾公里路，也要把安全基礎(chǔ)做扎實(shí)。
保障支持政策落實(shí)
楊傳堂坦言：“各項(xiàng)支持政策到位與否，是特困地區(qū)交通發(fā)展的關(guān)鍵。”他說，交通運(yùn)輸部將建立規(guī)劃執(zhí)行考評激勵機(jī)制，按照“誰積極支持誰，誰實(shí)施得好支持誰”的原則實(shí)行差別化管理，把各地政策落實(shí)程度，作為車購稅資金支持力度的依據(jù)。落實(shí)好的省份，將在年度投資計(jì)劃中予以適當(dāng)傾斜，反之將適當(dāng)調(diào)減資金規(guī)模。
楊傳堂特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系；完善監(jiān)督檢查機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過程公開，接受社會監(jiān)督。
