天峨縣納岜屯，一排排新房鑲嵌山間，一片片果樹爭(zhēng)妍吐綠，村里歡聲笑語(yǔ)。凌云縣弄懷屯，水泥路鋪到家門口，“幸福泉”涌出自來(lái)水，鄉(xiāng)親們喜上眉梢。誰(shuí)能想到，這些村莊過去不通路、不通電，“掙錢養(yǎng)家苦無(wú)門，天干地旱愁死人”，哪家娶個(gè)媳婦都是頭疼事。
從鮮為人知的貧困村到新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)，從“幫扶點(diǎn)”到“示范點(diǎn)”，記錄了廣西組織部門的扶貧新實(shí)踐：選派3000名機(jī)關(guān)干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，覆蓋所有貧困村；整合政府、企業(yè)、社會(huì)力量，合力扶貧。把組織優(yōu)勢(shì)變扶貧優(yōu)勢(shì)，把組織活力變攻堅(jiān)動(dòng)力。
貧困村的嬗變
三方合力建新村，“舊貌”變“新顏”
納岜屯平均海拔700多米，是天峨縣最偏遠(yuǎn)的村屯，從縣城跋山涉水近3個(gè)小時(shí)，才能進(jìn)屯。這里缺水，土地貧瘠，全屯380多人，靠種油桐和外出務(wù)工，2011年人均純收入不到2000元，僅是全縣平均水平的四成。
2011年3月，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)周新建來(lái)到納岜，被這里的貧困深深觸動(dòng)，經(jīng)過調(diào)研，他倡議納岜屯整體搬遷。然而，廣西尚有農(nóng)村貧困人口1000多萬(wàn)人，納岜屯所在的河池市，財(cái)力有限、貧困面廣，不可能為納岜“開小灶”。
探索扶貧新路，自治區(qū)黨委組織部牽線搭橋，河池市、天峨縣、龍灘水電開發(fā)有限公司三方共建納岜新村。龍灘公司和地方政府把“援建特困戶房屋”升格為“全面建設(shè)新農(nóng)村”，公司、地方分別投入1000多萬(wàn)元資金，村民按規(guī)劃蓋房，每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，政府還給補(bǔ)貼建材。
龍灘公司來(lái)了，交通部門來(lái)了，電力公司也來(lái)了……兩年多來(lái)，各級(jí)黨政部門、社會(huì)各界積極援建，納岜屯村民全力參建，通過整體搬遷、集中安置、統(tǒng)一規(guī)劃，建起了一個(gè)“納岜新村”。
如今，特困戶王乜塘告別透風(fēng)漏雨的竹木屋，遷入80平方米的新居：“做夢(mèng)都想不到，自己一大把年紀(jì)還能住上！”與王乜塘一樣幸運(yùn)的還有80余戶鄉(xiāng)親?！疤乩Т逯猿闪嗣撠毜臉影?，是三方共建新農(nóng)村的結(jié)果?！碧於肟h委書記韋桂元深有體會(huì)地說。
產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根
金融“牽手”產(chǎn)業(yè)，“輸血”變“造血”
沒有產(chǎn)業(yè)支撐，再好的房子也是“空殼”，再好的村屯也是“空架子”。“要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。”周新建說。
“解開貧困的枷鎖，只有一把金鑰匙，就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。幫扶單位把著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，抓住了治貧的要害。”凌云縣委書記黃彩畢說，2012年以來(lái)，凌云縣先后獲得自治區(qū)各部門近億元扶持資金，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
凌云縣弄谷村弄懷屯，如今金銀花、線椒、吊絲竹等經(jīng)濟(jì)作物漸成氣候。廣西交通投資集團(tuán)出資成立凌云縣山鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品有限公司，投資30萬(wàn)元建成弄谷牛坪屯養(yǎng)雞場(chǎng)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，在畜牧部門的幫助下，村民們還發(fā)展豚貍等特色養(yǎng)殖。
談及“錢”景，村民梁建和信心滿滿，“一組豚貍一年可產(chǎn)出40只，市場(chǎng)均價(jià)每只賣40元，能賺800元?！备鶕?jù)統(tǒng)計(jì)，弄谷村農(nóng)民人均收入2012年同比增長(zhǎng)33.3%。
缺乏金融，產(chǎn)業(yè)就會(huì)“貧血”。國(guó)開行廣西分行拔“貧困釘子”使了巧勁，探索開發(fā)式金融扶貧，創(chuàng)新推出了“管理平臺(tái)+貸款平臺(tái)+擔(dān)保平臺(tái)+開行駐地專員”的融資模式。截至目前，已向凌云縣累計(jì)發(fā)放貸款1.05億元，占凌云近期新增貸款的一半以上。
一筆貸款撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。2012年12月，國(guó)開行2500萬(wàn)元的貸款劃到了凌云縣浪伏茶葉公司的賬上，公司董事長(zhǎng)黃大雄說：“有了這場(chǎng)及時(shí)雨，就能擴(kuò)大收購(gòu)量了?！崩朔九c茶農(nóng)簽訂合同，收購(gòu)鮮葉保護(hù)價(jià)高出市場(chǎng)價(jià)近一倍，直接受益農(nóng)民5000多人。
“把開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，為扶貧地區(qū)輸送‘造血干細(xì)胞’?！眹?guó)開行廣西分行行長(zhǎng)白映福說。
領(lǐng)頭羊效應(yīng)
調(diào)配組織資源，“先富”帶“共富”
“到最貧困的村莊去，到扶貧攻堅(jiān)第一線去。”2012年起，廣西選派3000名機(jī)關(guān)干部到貧困村擔(dān)任“第一書記”，打響“千人‘第一書記’扶貧、萬(wàn)名指導(dǎo)員駐村、十萬(wàn)干部幫扶、百萬(wàn)黨員結(jié)對(duì)”的新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在沙里瑤族鄉(xiāng)沙里村巴哈養(yǎng)殖示范點(diǎn)，飼養(yǎng)員正給肉豬打紅印。“這是被訂購(gòu)的標(biāo)記。”老板劉文學(xué)說，這些天共賣出90多頭豬，純收入6萬(wàn)多元。去年劉文學(xué)成立了養(yǎng)豬合作社，帶動(dòng)10多戶村民養(yǎng)豬?！拔沂屈h員，就得領(lǐng)著大家一起富！”
凌云縣縣長(zhǎng)方立斯介紹，目前全縣已幫扶103名黨員成為經(jīng)濟(jì)能人，幫扶31名農(nóng)民成為致富能人，帶動(dòng)972戶群眾共同致富。
“村子強(qiáng)不強(qiáng)，要靠領(lǐng)頭羊；村民富不富，關(guān)鍵看支部。”自治區(qū)扶貧辦主任吳宇雄說，在推進(jìn)扶貧開發(fā)的過程中，注重突出黨建引領(lǐng)，實(shí)施 “雙培雙促”工程——把黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，促進(jìn)農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)；把優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。抓示范帶黨建，使基層組織變強(qiáng)；抓黨建帶產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變優(yōu)，創(chuàng)新推出“政府掛牌、兩委競(jìng)標(biāo)、支部承諾、縣委獎(jiǎng)勵(lì)”的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，發(fā)揮了基層黨建在扶貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用。
天峨縣頂茂村地處桂黔交界處，毗鄰南丹縣九立村、貴州羅甸縣里落村，為加強(qiáng)合作，三縣組成桂黔跨省區(qū)域三村聯(lián)合黨總支部，推行組織共建、產(chǎn)業(yè)共興、共謀發(fā)展。納岜屯向貴州“拜師”，學(xué)習(xí)魔芋、玉米套種?！奥?lián)合黨支部把‘長(zhǎng)指’都攥起來(lái)，就是砸碎貧困枷鎖的拳頭！”頂茂村的第一書記劉國(guó)平說。
教育扶貧
扶貧先扶智，脫貧有后勁
“腦袋是空的，口袋也會(huì)空?！痹诜鲐毠?jiān)的實(shí)踐中，廣西組織部門堅(jiān)持“扶貧先扶智，治窮要治根”，積極組織協(xié)調(diào)，加大智力扶貧和教育扶貧投入。
在納岜屯，龍灘頂茂希望小學(xué)成了“頭號(hào)惠民工程”。自治區(qū)黨委組織部和龍灘公司把希望小學(xué)納入新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，力推教育扶貧。
2012年9月17日，龍灘頂茂希望小學(xué)落成，橡膠跑道、多媒體設(shè)備、現(xiàn)代化教學(xué)樓……這個(gè)坐落在深山里的小學(xué)，不比城里的學(xué)校差。村民王澤廣說，過去在納岜老寨，孩子要走一個(gè)多小時(shí)山路才能到村小?！艾F(xiàn)在，只要兩分鐘就能到校，中午也能吃上家里的熱飯菜了。”
“不解決教育問題，脫貧就沒有后勁?！笨h長(zhǎng)方立斯認(rèn)為。
一年前，沙里村弄懷屯9歲的那彩玉為了照顧臥病在床的媽媽面臨輟學(xué)。在自治區(qū)黨委組織部的幫助下，有關(guān)部門“一對(duì)一”幫扶像那彩玉一樣的困難家庭孩子，圓了他們的上學(xué)夢(mèng)。
廣西交通投資集團(tuán)在凌云縣沙里鄉(xiāng)弄谷村開展扶貧工作，注重“文化聯(lián)建”，開展黨員“1+1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，援建教學(xué)樓、宿舍樓，讓瑤寨師生住得暖心。
重視職業(yè)教育培訓(xùn)。凌云縣規(guī)定：一個(gè)農(nóng)村孩子到縣職業(yè)教育中心就讀，學(xué)制3年，學(xué)費(fèi)全免，補(bǔ)助優(yōu)厚?？h里還利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等資源，加大對(duì)農(nóng)村18至50周歲年齡段勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，開展就業(yè)技能培訓(xùn)70期，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4000多人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人次，創(chuàng)收3.3億元。
