新華社北京６月２７日電（顧瑞珍 翟玉珠）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議２７日對(duì)環(huán)境保護(hù)法修正案草案進(jìn)行分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員肯定了環(huán)保國(guó)策入法、污染信息公開(kāi)、環(huán)境公益訴訟等首次提出的多項(xiàng)制度。同時(shí)建議，對(duì)違法者加大處罰力度，使法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
陳吉寧委員認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)法修正案草案與上一部環(huán)境保護(hù)法比有很多調(diào)整和新的東西，特別是有些新的理念，比如提出保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與，污染者承擔(dān)的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)的環(huán)境負(fù)責(zé)，這都是很好的內(nèi)容。
“環(huán)境保護(hù)法修正案草案修改得很好，與時(shí)俱進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，更能適應(yīng)我國(guó)特別是十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)的要求?！崩罹疤镂瘑T說(shuō)，草案第２條對(duì)環(huán)境的定義，建議再做相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。環(huán)境的定義從１９８９年一直沿用至今，建議根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展納入一些沒(méi)有納入的環(huán)境要素，比如增加生物多樣性的保護(hù)、生物安全、光污染、電磁輻射污染等內(nèi)容。光污染和電磁輻射污染都是現(xiàn)在大家很關(guān)注的問(wèn)題。
“如何從立法上保證發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)中的作用，這一稿增加了公益訴訟的內(nèi)容，明確了對(duì)損害國(guó)家所有自然資源的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)和團(tuán)體可以提出環(huán)境公益訴訟?！蓖鯌c喜委員說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)中的作用發(fā)揮是比較欠缺的，在立法上沒(méi)有給予更大的空間，這次把公益訴訟寫(xiě)進(jìn)去了，非常好。
任茂東委員則認(rèn)為，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是國(guó)家環(huán)境管理單軌運(yùn)行機(jī)制，各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行監(jiān)督職能，嚴(yán)重忽視了其他社會(huì)力量的作用。法律草案里應(yīng)規(guī)定社會(huì)各界都有公益訴訟的權(quán)利，對(duì)污染企業(yè)加大民事處罰力度，少用行政處罰，多用民事救濟(jì)，避免一發(fā)生問(wèn)題就對(duì)著政府。
王慶喜委員建議，要保證對(duì)違法者加大處罰力度，使法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在罰責(zé)部分，這一稿中增加了“按日計(jì)罰”，這對(duì)于震懾那些不顧人民群眾利益、不顧及子孫后代利益的違法者，對(duì)于恢復(fù)我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)我們賴(lài)以生存的環(huán)境具有十分重要的作用。
此次審議的環(huán)保法修正案草案專(zhuān)設(shè)“環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與”一章。吳恒委員說(shuō)，對(duì)于公眾，提到了要求公民有意識(shí)、有義務(wù)，但這還不夠，還應(yīng)該要讓政府有個(gè)告知，要有引導(dǎo)，這樣才能便于公眾參與和互動(dòng)。建議在第１章第８條增加一款：在環(huán)境易受污染的場(chǎng)所，政府應(yīng)用規(guī)范的漢字來(lái)明示公眾的行為。比如說(shuō)第２２條講的是一些著名的溶洞、化石分布區(qū)等等，應(yīng)用規(guī)范的漢字書(shū)寫(xiě)、張貼相關(guān)標(biāo)識(shí)等等。
