新華社北京６月２６日電（新華社記者 杜宇）２６日召開的國務院常務會議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，提出新的目標任務，強化政策支持力度，無疑釋放出強烈信號，在新的形勢下，要發(fā)揮棚戶區(qū)改造助推經濟實現持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應。
近年來，黨中央、國務院高度重視棚戶區(qū)居民住房困難、居住環(huán)境差的問題。特別是自２００８年中央啟動包括棚戶區(qū)改造在內的保障性安居工程以來，越來越多的棚戶區(qū)居民住房條件得以改善，由此也促進了城鎮(zhèn)面貌更新和經濟增長。
此次召開的國務院會議決定，在過去５年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎上，今后５年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)１０００萬戶，其中２０１３年改造３０４萬戶。
目標背后，離不開強有力的政策支持。為此，國務院常務會議要求，今后５年要加大中央安排補助資金的支持力度，地方各級政府也要相應增加資金投入。
事實上，對于棚戶區(qū)改造，中央政府一直在財政投入、建設用地、稅費和信貸等方面給予支持。２００７年至２０１１年間，中央政府共安排補助資金７３０億元。其中，超過９０％的補助資金投向了中西部財政困難地區(qū)。
來自財政部的數據顯示，今年５月，中央財政又下撥２０１３年中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金３５５億元，支持相關地區(qū)完成２０１３年城市棚戶區(qū)改造任務。其中，補助東部地區(qū)５８８１４０萬元，占１６．６％；中部地區(qū)１５７７６０９萬元，占４４．４％；西部地區(qū)１３８４２５１萬元，占３９％。
除了中央財政繼續(xù)加大投入外，國務院常務會議還在金融、稅收、土地方面出臺優(yōu)惠政策，如符合規(guī)定的企業(yè)可發(fā)行專項用于棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)債券或中期票據；對企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出，準予在所得稅前扣除。擴大棚戶區(qū)改造安置住房的稅收優(yōu)惠政策范圍。同時進一步鼓勵和引導民間資本通過投資參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。
棚戶區(qū)改造，既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。實踐證明，大規(guī)模實施棚戶區(qū)改造工程，改善了棚戶區(qū)居民的住房條件。住房面積明顯擴大，結構更加合理，房屋舒適度顯著提升。以遼寧省為例，棚戶區(qū)居民的戶均住房建筑面積由改造前的３０．８平方米增加到５０平方米，人均達到１６平方米。
另外，棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境也得以改善。改造前，棚戶區(qū)內道路、供氣、供熱、排水等基礎設施簡陋陳舊，環(huán)境極其惡劣；改造后，棚戶區(qū)居民住進了現代化的小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，配套設施相對齊全。
今年以來我國經濟形勢總體平穩(wěn)，但也面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)。這就要求政府積極采取既穩(wěn)增長、又調結構，既利當前、又利長遠，一舉多得的有效措施，著力擴大內需。正如國務院常務會議指出的那樣，“很多方面如棚戶區(qū)改造等，可以接續(xù)形成新的經濟增長點?！?/p>
住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人表示：“從這幾年實踐來看，扎實推進各類棚戶區(qū)改造，既能改善民生，又是擴大內需的一項重要舉措?！?/p>
棚戶區(qū)改造產業(yè)關聯度高，帶動力強，不僅能夠增加投資，而且能夠帶動消費，可以有效消化鋼鐵、建材、家電等上下游產能和產品。
以國有墾區(qū)危房改造為例，據有關部門測算，累計采購鋼材２３５０萬噸、水泥１４２０萬噸、紅磚１５８億塊，有力地促進了國內建材消費。累計提供就業(yè)崗位２７０多萬人次，支付用工費用１００多億元，有效地增加了務工人員的收入。
在國家強有力的政策支持下，期待棚戶區(qū)改造積極發(fā)揮助推經濟實現持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的雙重效應。
