新華社上海６月２５日電（記者 林紅梅）６月２５日是全球第三個(gè)“世界海員日”，交通運(yùn)輸部和上海市政府２５日聯(lián)合在上海主辦了２０１３年中國(guó)海員大會(huì)，大會(huì)的主題是“維護(hù)海員權(quán)益，發(fā)展海員隊(duì)伍；實(shí)施海洋戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。
中國(guó)船員數(shù)量居世界首位
“中國(guó)是一個(gè)海員大國(guó)，體現(xiàn)在中國(guó)船員數(shù)量居世界首位?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中在此間表示。他介紹，我國(guó)現(xiàn)有船員１６５萬(wàn)人，比２００６年增加了１５萬(wàn)人。其中，海員達(dá)６５萬(wàn)人，占世界的三分之一。海員中具有高級(jí)海員資格的有２１萬(wàn)人，基本解決了高級(jí)船員短缺，制約航運(yùn)發(fā)展的問(wèn)題。我國(guó)每年外派海員數(shù)量由２００６年的３．４萬(wàn)人次發(fā)展到近１０萬(wàn)人次，成為世界海員勞務(wù)重要輸出國(guó)之一。我國(guó)９０％以上的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸是通過(guò)海運(yùn)完成的，中國(guó)海員隊(duì)伍建設(shè)在總體滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，為世界航運(yùn)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
我國(guó)船員培訓(xùn)規(guī)模和能力居世界首位。交通運(yùn)輸部海事局副局長(zhǎng)鄭和平介紹，我國(guó)擁有大中專航海院校６０余所，海員年培養(yǎng)規(guī)模達(dá)４．６萬(wàn)多名，為海員隊(duì)伍的建設(shè)提供了有力的基礎(chǔ)。
確定船員權(quán)益保護(hù)新機(jī)制
我國(guó)船員管理立法近年取得明顯進(jìn)展。據(jù)交通運(yùn)輸部海事局船員處處長(zhǎng)李恩洪介紹，《船員條例》２００７年經(jīng)國(guó)務(wù)院通過(guò)并頒布實(shí)施，使我國(guó)船員管理立法上了法規(guī)層次，實(shí)現(xiàn)了船員管理法規(guī)空白的突破。圍繞貫徹條例，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了包括船員注冊(cè)管理、船員培訓(xùn)管理、船員考試發(fā)證、船員服務(wù)管理、船員外派管理、海船船員值班等七個(gè)部令，完善的船員管理法規(guī)體系基本形成，船員管理職能由船員適任管理到船員適任與服務(wù)管理并舉。
用信息化管理為船員提供服務(wù)，是強(qiáng)化船員權(quán)益保護(hù)的具體舉措。李恩洪介紹，２００９年６月，全國(guó)海船船員考試實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)適任考試，使海船船員考試人次突增，由２００５年的２．５萬(wàn)人次增加到２００９年的１１．５萬(wàn)人次。降低了海船船員考試行政成本；海船船員業(yè)務(wù)在海事系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)，極大方便了廣大船員、航運(yùn)公司和航海院校；建立并完善了中華人民共和國(guó)船員網(wǎng)、招募網(wǎng)，為廣大船員及時(shí)提供信息服務(wù)、就業(yè)服務(wù)，得到了船員的普遍認(rèn)可。
此外，交通運(yùn)輸部、中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)、中國(guó)船東協(xié)會(huì)組成了全國(guó)海上勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)代表船員、中國(guó)船東協(xié)會(huì)代表公司簽訂了《中國(guó)船員集體協(xié)議》，《中國(guó)船員集體合同》在行業(yè)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。我國(guó)還與２０多個(gè)國(guó)家簽訂了船員證書互認(rèn)協(xié)議，為更多中國(guó)海員走向世界海員市場(chǎng)提供了保障。
完善船員服務(wù)體系
“雖然中國(guó)是海員大國(guó)，但仍要看到我國(guó)海員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展還面臨著許多結(jié)構(gòu)上的制約性的因素?！焙谓ㄖ蟹治鲋赋?，隨著海員職業(yè)優(yōu)勢(shì)的下降，大量海上人才流失；外派海員在船的合作時(shí)間較短，更換頻繁，流動(dòng)性大，維權(quán)困難；普通海員數(shù)量較多，高級(jí)海員普遍缺乏，影響到航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需求。
何建中表示，我國(guó)政府今后將采取以下措施，完善船員服務(wù)體系，促進(jìn)船員隊(duì)伍發(fā)展：
一是在政策方面，在滿足國(guó)際公約要求的前提下，結(jié)合國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)的特點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)政策措施，促進(jìn)船員隊(duì)伍的發(fā)展，比如：促進(jìn)國(guó)家出臺(tái)減免船員稅費(fèi)等政策，規(guī)范和促進(jìn)船員服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展。
二是在法律方面，著力推進(jìn)《２００６海事勞工公約》在中國(guó)的批約和履行準(zhǔn)備工作。以履約為契機(jī)，健全船員權(quán)益保護(hù)方面的立法，完善外派海員保護(hù)機(jī)制。自２００９年全國(guó)海上勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制成立以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用《中國(guó)船員集體協(xié)議》標(biāo)準(zhǔn)范本，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的勞動(dòng)合同，促進(jìn)船員規(guī)范就業(yè)。
三是在社會(huì)方面，繼續(xù)鼓勵(lì)校企合作，提倡航海院校按照國(guó)際市場(chǎng)的需求培養(yǎng)人才；加大對(duì)航海教育和培訓(xùn)的資金投入，鼓勵(lì)貧困農(nóng)村考生報(bào)考航海院校。
四是充分利用“海員日”“航海日”等活動(dòng)，加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)意識(shí)的普及。
