新華社北京６月１８日電（記者 江國成）“手中有糧，心中不慌”。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測，今年夏糧有望再獲豐收。這將為穩(wěn)定今年糧食生產(chǎn)和物價(jià)總水平發(fā)揮積極作用。我國１０年前開始實(shí)施的糧食最低收購價(jià)政策在實(shí)踐中不斷完善，有力地穩(wěn)定了全國農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收。
國家出臺(tái)“托底價(jià)”
２００４年，我國全面放開糧食收購市場和收購價(jià)格，糧食價(jià)格由市場形成。糧食價(jià)格放開后，為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，２００４年、２００６年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥兩個(gè)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)介紹，國家每年綜合考慮糧食成本收益、供求情況、市場價(jià)格、宏觀調(diào)控等因素，確定小麥、稻谷各品種最低收購價(jià)格水平，并于作物播種前向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民種植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
新糧上市后，農(nóng)民隨行就市出售糧食。當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場價(jià)格下跌較多、低于最低收購價(jià)時(shí)，國家指定企業(yè)（中儲(chǔ)糧公司）按照最低收購價(jià)格入市收購，引導(dǎo)市場糧價(jià)合理回升。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，２００８年以來，針對糧食生產(chǎn)成本上升較快的情況，國家連續(xù)６年提高糧食最低收購價(jià)格。２０１３年稻谷、小麥最低收購價(jià)分別提高到每斤１．３９元、１．１２元，６年累計(jì)分別提高０．６７元、０．４１元，提高幅度分別為９２％、５７％。
２００５年—２００６年、２００９年和２０１２年，國家啟動(dòng)了秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，２００７年、２０１２年啟動(dòng)了粳稻預(yù)案，２００６年—２００９年、２０１２年、２０１３年啟動(dòng)了小麥預(yù)案。
糧價(jià)平穩(wěn)上升 農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收
在國家穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)的政策引導(dǎo)和市場調(diào)控措施的綜合作用下，幾年來，盡管國際市場糧價(jià)大幅震蕩，國內(nèi)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，較好地保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。這為增加農(nóng)民收入、保障國家糧食安全、穩(wěn)定價(jià)格總水平發(fā)揮了重要作用。
來自物價(jià)部門的信息表明，２００４年至去年，國際市場糧價(jià)年均波動(dòng)幅度在２０％左右，特別是２００８年、２０１２年兩次大幅震蕩，全年波動(dòng)幅度在４０％以上，而國內(nèi)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，原糧收購價(jià)格平均每年上漲１０％左右，成品糧零售價(jià)格年均上漲８％左右，且年度之間、月度之間變化幅度不大。
糧食最低收購價(jià)是市場“托底價(jià)”，在充分發(fā)揮市場機(jī)制主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，促進(jìn)了糧食和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
全國物價(jià)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查結(jié)果表明，２００７年至２０１２年，農(nóng)民種植稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝現(xiàn)金收益累計(jì)增加６２％，年均增加１０．１％。
發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)穩(wěn)步上升帶動(dòng)了其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理上升，促進(jìn)了農(nóng)民收入較快增長。２００７年至２０１２年，農(nóng)村居民人均純收入年均增長９．９％，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅１．１個(gè)百分點(diǎn)。
國家將進(jìn)一步研究完善糧食最低收購價(jià)政策
據(jù)發(fā)展改革委介紹，從今后較長一段時(shí)期看，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本仍呈剛性上升態(tài)勢。
“為補(bǔ)償成本上升和增加農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有必要保持適度上升態(tài)勢，但目前國內(nèi)糧價(jià)已較大幅度高于國際市場，價(jià)格繼續(xù)上升的空間縮小，制定糧食最低收購價(jià)政策面臨新的不確定因素?！卑l(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
這位負(fù)責(zé)人說，國家將進(jìn)一步研究完善糧食最低收購價(jià)政策，推動(dòng)完善補(bǔ)貼機(jī)制，綜合運(yùn)用價(jià)格和補(bǔ)貼等手段，建立起既能充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，又能保障農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的符合中國國情的糧食價(jià)格支持政策體系。
