新華社北京６月１日電（記者于文靜、張興軍）自１９８２年黃河鄭州花園口水文站出現(xiàn)１５３００立方米每秒的大洪水后，黃河已３０多年沒(méi)來(lái)大水。但是，專家們認(rèn)為，黃河正接近同量級(jí)洪水發(fā)生周期。根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今年黃河暴雨洪水主要來(lái)源區(qū)降水可能偏多。主汛期即將來(lái)臨，黃河做好準(zhǔn)備了嗎？
一問(wèn)：發(fā)生大洪水幾率如何
離黃河主汛期到來(lái)還有約一個(gè)月，在鄭州惠金河務(wù)局防汛物資倉(cāng)庫(kù)，鉛絲網(wǎng)、鐵锨等物資悉數(shù)入庫(kù)，智能管理大大方便取用。在河南河務(wù)局黃河防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，劉德龍等５０名隊(duì)員、十幾臺(tái)大型機(jī)械隨時(shí)待命，１０分鐘內(nèi)可集結(jié)出發(fā)。
水利部黃河水利委員會(huì)防辦主任畢東升告訴記者，今年黃河流域大洪水發(fā)生幾率比較大。從洪水規(guī)律來(lái)看，黃河已多年未發(fā)生大洪水，自１９５８年發(fā)生２２３００立方米每秒、１９８２年發(fā)生１５３００立方米每秒洪水，距今已分別有５５年和３１年，時(shí)間間隔接近同量級(jí)洪水發(fā)生周期。
近兩年黃河來(lái)水明顯增多印證了這一判斷。２０１１年黃河嚴(yán)重秋汛，干流出現(xiàn)１９９８年以來(lái)最大洪水，２０１２年上中游連續(xù)出現(xiàn)４場(chǎng)編號(hào)洪峰，黃河流域發(fā)生近３０年來(lái)最大洪水，流域來(lái)水呈現(xiàn)轉(zhuǎn)豐跡象。
根據(jù)氣象部門(mén)最新預(yù)測(cè)，今年汛期黃河流域河源、湟水流域、河套地區(qū)、無(wú)定河、汾河、北洛河流域及下游部分地區(qū)降水偏多零至兩成，這些地區(qū)覆蓋了黃河暴雨洪水主要來(lái)源區(qū)。
黃河水利委員會(huì)主任陳小江指出，黃河下游兩岸平原人口密集，城市眾多，有多條鐵路干線和能源工業(yè)基地，黃河安危直接關(guān)系下游群眾生命和黃、淮、海平原國(guó)計(jì)民生，要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，做好今年防汛準(zhǔn)備。
二問(wèn)：小浪底能否“一庫(kù)定天下”？
初夏，距古都洛陽(yáng)約４０公里黃河干流上的小浪底水庫(kù)，碧波如鏡，工作人員緊張有序地布置調(diào)水調(diào)沙準(zhǔn)備工作。
多年來(lái)，為了“要把黃河的事情辦好”，國(guó)家不斷進(jìn)行堤防加高加固及河道整治，開(kāi)辟北金堤、東平湖滯洪區(qū)；在中游干支流修建三門(mén)峽、小浪底水利樞紐、陸渾和故縣水庫(kù)，初步形成“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系，加之非工程措施和軍民嚴(yán)密防守，下游實(shí)現(xiàn)六十多年伏秋大汛不決口。
其中，小浪底水利樞紐的建設(shè)將下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從６０年一遇提至千年一遇。去年７月，黃河干流出現(xiàn)大洪水，中游吳堡站流量達(dá)１０６００立方米每秒，小浪底的攔蓄將流量控制在３５００立方米每秒以下。自２００２年以來(lái)，通過(guò)調(diào)水調(diào)沙，下游主槽平均沖刷降低２．１８米，河道最小平灘流量由１８００立方米每秒恢復(fù)到４１００立方米每秒，河道淤積有效減少。
然而，治黃專家們也指出，小浪底不可能“一庫(kù)定天下”。
黃河水利委員會(huì)副主任蘇茂林說(shuō)，目前，小浪底以下至花園口區(qū)間仍有２．７萬(wàn)平方公里無(wú)工程控制區(qū)，丘陵地形易發(fā)生大洪水，且預(yù)見(jiàn)期短。為減緩小浪底泥沙淤積，按調(diào)度方案，如遇中游高含沙中常洪水，小浪底將按進(jìn)出庫(kù)平衡運(yùn)用，下游存在漫灘可能性。
“黃河下游水患不僅是洪水造成的，主要是泥沙淤積河道、主流游蕩多變引起，泥沙是其癥結(jié)所在。”蘇茂林說(shuō)，小浪底水庫(kù)攔沙庫(kù)容有限，攔沙運(yùn)用結(jié)束后，下游河道仍會(huì)發(fā)生淤積抬高。加之中常洪水出現(xiàn)幾率未改變，下游河勢(shì)變化仍然較大，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
三問(wèn)：如何確保灘區(qū)１８９．５萬(wàn)百姓生命安全？
烈日炎炎，在人民好公仆焦裕祿曾經(jīng)工作過(guò)的開(kāi)封市蘭考縣，基層干部正挨家挨戶落實(shí)遷安工作。村民秦建利向記者展示了河南省防指發(fā)放的灘區(qū)遷安救護(hù)卡，上面標(biāo)明安置戶信息和搬遷路線等。蘭考縣副縣長(zhǎng)吳長(zhǎng)勝介紹，在蘭考，汛前演習(xí)每年都要進(jìn)行。
黃河下游河南、山東兩岸大堤之間的廣闊灘地，既是行洪通道，又是滯洪沉沙重要區(qū)域。這里居住著１８９．５萬(wàn)人，有耕地３７５萬(wàn)畝。由于資金、遷安能力等原因，短期內(nèi)所有人口遷出并不現(xiàn)實(shí)。確保灘區(qū)群眾生命安全，成為黃河防汛重中之重。
近年來(lái)，國(guó)家采取外遷、就地就近建設(shè)村臺(tái)及建設(shè)撤退道路等措施，并對(duì)黃河下游灘區(qū)運(yùn)用進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)償。今年汛前，各級(jí)防指已完善灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)群眾遷安救護(hù)預(yù)案，明確預(yù)警發(fā)布、撤退組織等職責(zé)分工，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保一旦洪水漫灘，能及時(shí)對(duì)百姓實(shí)施補(bǔ)償。
陳小江表示，黃河水少沙多，泥沙淤積河道問(wèn)題難以根本解決，消除黃河水患是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前，必須強(qiáng)化以防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，對(duì)上游水庫(kù)河道、干支流重要水庫(kù)、水文通信、下游灘區(qū)等防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急值守和巡堤查險(xiǎn)，切實(shí)做好群眾避險(xiǎn)安置準(zhǔn)備。
