數(shù)億違規(guī)金額背后的管理漏洞
——審計(jì)揭示高速公路建設(shè)資金使用管理存在三方面問(wèn)題
新華社北京５月２７日電（記者張曉松）審計(jì)署２７日發(fā)布的５條高速公路竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果顯示，高速公路建設(shè)項(xiàng)目中違法違規(guī)和損失浪費(fèi)金額仍然動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)，暴露出項(xiàng)目業(yè)主和參建單位在資金使用和工程管理方面存在不少漏洞，值得警惕。
一個(gè)項(xiàng)目超概算４０％ 花國(guó)家錢大手大腳
縱觀歷次重大工程審計(jì)結(jié)果，“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”可謂一大頑疾。相關(guān)單位花起國(guó)家錢來(lái)大手大腳，工程建成之時(shí)往往成為項(xiàng)目虧損之日。
這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，安毛高速超概算金額高達(dá)３１億多元，占概算投資的４０％；黔彭高速超概算１１億多元，占概算投資２０％，江琿高速超概算７２００萬(wàn)元。
審計(jì)署認(rèn)為，造成投資增加既有征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高、材料價(jià)格上漲等客觀原因，也有初步設(shè)計(jì)不科學(xué)、后期設(shè)計(jì)變更較多和超規(guī)模建設(shè)服務(wù)區(qū)等管理方面的原因。
多算工程款３億多元 暴露項(xiàng)目管控審核不嚴(yán)
這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在工程價(jià)款結(jié)算方面，５個(gè)高速公路項(xiàng)目都存在多結(jié)算工程價(jià)款的問(wèn)題，總計(jì)金額高達(dá)３億多元。
具體情況如下：安毛高速項(xiàng)目建設(shè)單位多結(jié)算工程價(jià)款４１７８多萬(wàn)元，廣州南二環(huán)高速多結(jié)算工程價(jià)款６６３５多萬(wàn)元，江琿高速多結(jié)算５７５２多萬(wàn)元，黔彭高速多結(jié)算１億多元，石吉高速多結(jié)算４８１７萬(wàn)多元。
記者在對(duì)一些重大投資項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)行實(shí)地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，確有一些項(xiàng)目存在因建設(shè)過(guò)程中用工成本等上升不得不多付工程款的情況，但也存在因虛增工程量致使工程款結(jié)算金額高于合同金額的問(wèn)題，暴露出項(xiàng)目業(yè)主管控不嚴(yán)、監(jiān)理審核把關(guān)不嚴(yán)。
違規(guī)招投標(biāo)成共性問(wèn)題 “暗箱操作”極易滋生腐敗
工程建設(shè)領(lǐng)域最易滋生腐敗，而杜絕“暗箱操作”是預(yù)防腐敗的重要路徑。然而，這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，不公開(kāi)招標(biāo)、違規(guī)招投標(biāo)是５個(gè)高速公路項(xiàng)目的共性問(wèn)題。
江琿高速１６６個(gè)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購(gòu)合同項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，涉及金額高達(dá)２０多億元。
廣州南二環(huán)高速６２個(gè)項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)，涉及２．５３億元；同時(shí)，由于對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)，使不符合條件的企業(yè)參與投標(biāo)并中標(biāo)，涉及１．１７億元。
此外，安毛高速部分項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)，涉及１７９２多萬(wàn)元；黔彭高速１８４個(gè)項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)，涉及１億多元；石吉高速４４個(gè)項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)，涉及１．５８億元。
