新華社福州５月２１日電（記者沈汝發(fā)）福建省南平市探索創(chuàng)新農村黨組織服務群眾機制，推行村里的事黨組織要引領，村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意為主要內容的“六要”群眾工作法，受到農民群眾的普遍歡迎。這一工作法推行６年多來，有效破解了新形勢下農村基層黨建工作難題，密切了黨群干群關系，促進了農村科學發(fā)展和社會穩(wěn)定。
近年來，當?shù)攸h委政府在調研中了解到，農村基層在服務群眾、做群眾工作等方面出現(xiàn)了一些新問題，主要表現(xiàn)為“四難”：群眾辦事難；任務完成難；反映民聲難；化解矛盾難。為此，經(jīng)過探索他們總結出“六要”群眾工作法，具體做法是：
發(fā)揮核心作用。村里的重大事項，要在黨組織領導下，按照規(guī)定的村民自治程序組織實施，確保村黨組織在農村中的領導核心地位。村黨組織的引領作用體現(xiàn)在“六要”群眾工作法的全過程。
創(chuàng)新公開形式。村里的重大事項和村民普遍關心的重大問題，經(jīng)村“兩委”確定后，向村民公開，保障村民的知情權。按照村級事務的性質，采取“上到公開欄、下到議事點、發(fā)到聯(lián)戶代表、送到戶代表”等形式隨時公開或每月公開、季度公開，做到每件村級事務以兩種以上形式公開，實現(xiàn)村民對村務的知曉率達１００％。
拓寬民意渠道。通過重大村務理事會制度等方式，對涉及村民切身利益的事項，在事前事中廣泛征求村民意見，確保村民利益訴求得到充分表達，保障村民的參與權。
規(guī)范決策程序。全面推行戶代表會議制度、重大村務決策聽證制度等，將重大村務由村“兩委”根據(jù)村務性質組織村民采取相應決策形式進行討論決策，確保村民的決策權。
強化監(jiān)督管理。通過村集體“三資”監(jiān)管制度等方式，充分利用各種監(jiān)督手段和形式，鼓勵和引導村民對村里的事進行監(jiān)督，保障村民的監(jiān)督權。
完善考評機制。把對村干部的評價和村務實施結果的評價交給村民。采取“一事一測評、半年初評、年度考評”等形式，召開村民代表會議或聯(lián)戶代表會議、戶代表會議對村干部和村務實施結果進行測評或考評，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)測評或考評情況，將測評或考評結果與村干部獎懲、報酬和職務調整掛鉤。
實施“六要”群眾工作法，既鞏固了村黨組織領導核心地位，又實現(xiàn)了堅持黨的領導與維護群眾權益的有機統(tǒng)一；完善了村級民主自治機制，推進了農村基層民主制度建設；密切了黨群干群關系，維護了農村和諧穩(wěn)定。
據(jù)南平市委組織部介紹，目前，“六要”群眾工作法已在南平市１６３０個行政村推廣運用。３年來，村級組織作出重大事務決策１．６萬次，服務群眾１３．５萬人次，解決實際問題２．１萬件，在服務農民群眾、推進基層民主建設、加強基層組織等方面取得了明顯成效。
南平市委組織部組織科科長戴樹彪說，近年來，南平市通過“六要”群眾工作法成功解決了涉及征地補償、宅基地分配、山林土地糾紛等問題１．１萬件，農村信訪量從２００５年的２１．６％下降到２０１１年的３．９８％。
