聯(lián)合執(zhí)法肅毒 打造湄公河“安全航道”
——湄公河“３·１９”特大跨國販毒案偵破紀(jì)實(shí)
新華社昆明５月２０日電（記者 李懷巖）據(jù)公安部禁毒局介紹，今年３月，中老兩國在湄公河水域成功破獲一起特大跨國販毒案件，繳獲冰毒５７９．７公斤，抓獲犯罪嫌疑人５名，扣押涉案船只１艘。這起案件是中老兩國利用中老緬泰四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法合作機(jī)制破獲的首例跨國毒品案件，體現(xiàn)了四國執(zhí)法合作進(jìn)一步邁入實(shí)質(zhì)化，有力打擊和震懾了湄公河流域的跨國毒品犯罪活動。
聯(lián)合執(zhí)法不斷深化 發(fā)現(xiàn)跨國販毒集團(tuán)
湄公河全長４８８０公里，流經(jīng)中、老、緬、泰、柬、越六國，被譽(yù)為沿岸各國友好交往和開展經(jīng)貿(mào)、旅游活動的“黃金水道”。但是，一個時期以來，受歷史、政治、地理、經(jīng)濟(jì)、社會等多種復(fù)雜因素的影響，“金三角”湄公河流域安全形勢嚴(yán)峻，毒品犯罪、槍支走私、賭博、拐賣人口等犯罪活動高發(fā)，航運(yùn)安全問題日漸突出。特別是２０１１年１０月５日，１３名中國船員在“金三角”水域泰國碼頭被槍殺，舉世震驚。
為有效打擊跨國犯罪，維護(hù)航運(yùn)安全，在中國政府倡議下，中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作會議于２０１１年１０月３１日在北京舉行。四國達(dá)成共識：建立中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)信息交流，開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法，聯(lián)合整治治安突出問題，聯(lián)合打擊跨國犯罪，堅(jiān)決摧毀盤踞湄公河沿岸威脅當(dāng)?shù)匕踩€(wěn)定的犯罪團(tuán)伙。
隨著“１０·５”湄公河慘案成功偵破，案件首犯糯康等落網(wǎng)并伏法，四國在情報(bào)交流、聯(lián)合辦案、調(diào)查取證、聯(lián)合審訊、交換證據(jù)等方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，開創(chuàng)了國際執(zhí)法合作與司法合作的先河，四國在湄公河流域的執(zhí)法安全合作機(jī)制不斷完善、內(nèi)容不斷豐富。在聯(lián)合執(zhí)法合作不斷深化的背景下，２０１２年１１月，一個長期利用湄公河水路進(jìn)行大宗毒品販運(yùn)的跨國販毒集團(tuán)進(jìn)入公安部門視野。
根據(jù)云南省西雙版納州公安禁毒部門的情報(bào)，該販毒集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密、反偵查意識很強(qiáng)，主要活動在緬甸、老撾、泰國交界的湄公河“金三角”區(qū)域，多次組織大規(guī)模毒品販運(yùn)。毒販身份復(fù)雜，案情特別重大，有關(guān)情況上報(bào)公安部后引起高度重視。公安部領(lǐng)導(dǎo)要求有關(guān)部門制定穩(wěn)妥方案，準(zhǔn)備充足力量，予以堅(jiān)決打擊。公安部禁毒局將此案列為部級毒品目標(biāo)案件進(jìn)行督辦，并積極與老撾開展情報(bào)交流、案件協(xié)作。
“不動則已、動則必勝”
今年３月，在獲悉該販毒集團(tuán)近期再次準(zhǔn)備組織大宗毒品販運(yùn)的可靠情報(bào)后，公安部禁毒局、邊防局、國際合作局和云南省公安廳、云南省邊防總隊(duì)立即組成聯(lián)合專案組，于當(dāng)月１７日趕赴云南西雙版納開展案件偵辦工作，同時派出工作組到老撾開展聯(lián)合偵查行動。
專案組獲取情報(bào)顯示，當(dāng)?shù)貢r間３月１９日凌晨，這批毒品在緬甸境內(nèi)梭累碼頭連夜裝運(yùn)上貨船并向湄公河下游駛?cè)?，極有可能于當(dāng)天下午經(jīng)過老撾波喬省境內(nèi)的孟莫碼頭。情勢緊迫，前方工作組立即部署云南省邊防總隊(duì)與老撾軍方協(xié)調(diào)啟動聯(lián)合巡邏執(zhí)法合作機(jī)制，對途經(jīng)孟莫的船只進(jìn)行攔截查緝。
孟莫是湄公河聯(lián)合巡邏機(jī)制啟動后，中國援建老方的兩個聯(lián)絡(luò)點(diǎn)之一。當(dāng)日下午，中方工作組與波喬軍區(qū)負(fù)責(zé)人共同趕赴孟莫，部署聯(lián)合行動具體事宜。然而，１６時許，本應(yīng)按計(jì)劃途經(jīng)孟莫的可疑船只“晨宇”號卻沒有出現(xiàn)。
經(jīng)了解，因有船只擱淺，“晨宇”號?？吭诹司嚯x孟莫約６０公里的上游孟巴里奧水域。為防止出現(xiàn)變故，工作組決定派出巡邏人員沿河逆流而上攔截目標(biāo)，并做好登船檢查的預(yù)案。隨即，中老雙方４０余人組成的查緝力量，分別乘坐執(zhí)法船只和摩托艇前往孟巴里奧淺灘。２個小時后，兩國執(zhí)法人員抵達(dá)孟巴里奧水域并發(fā)現(xiàn)目標(biāo)船只，通過對船體近５０分鐘的仔細(xì)搜查，最終在艙外的甲板下發(fā)現(xiàn)大宗毒品冰毒片劑。
此次抓捕行動前方指揮長、云南邊防總隊(duì)水上支隊(duì)參謀長龐衛(wèi)華告訴記者，按照專案組要求，“不動則已、動則必勝”，當(dāng)時預(yù)案非常多，直到行動前大家才知道情況。他說：“得知三四十艘船只滯留在孟巴里奧淺灘后，我們的４艘摩托艇作為先頭部隊(duì)，每艘６名行動隊(duì)員，中、老各３人，冒著風(fēng)險(xiǎn)逆流而上。我們只有果斷出擊才行，因?yàn)槟繕?biāo)船只一旦在那里過夜，毒品就可能會被轉(zhuǎn)移。”
維護(hù)“黃金水道”安全
據(jù)公安部禁毒局處長于海斌介紹，這起特大毒品案的破獲創(chuàng)造了湄公河水域聯(lián)合執(zhí)法的新模式，從情報(bào)交流到在國外水域的聯(lián)合執(zhí)法查緝，都得到了中老兩國的高度認(rèn)可，充分體現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法的務(wù)實(shí)和逐步深化。
由于湄公河流域地區(qū)涉及多個國家，犯罪團(tuán)伙跨河、跨境活動，各國執(zhí)法力量、資源、情報(bào)有限且分散，執(zhí)法區(qū)域受限，跨界打擊毒品犯罪面臨主權(quán)約束、司法障礙等多種因素影響，以一國之力無法有效應(yīng)對毒品犯罪。
“不遺余力地肅清毒品，維護(hù)‘黃金水道’安全是四國的共同目標(biāo)，不管毒販來自哪個國家，在今后四國的通力協(xié)作下，將受到空前的打擊?！庇诤１笳f，這起案件受到中方高層、老撾總理和泰國副總理的關(guān)注，它成為湄公河區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的一個樣本。中老緬泰四國均希望以聯(lián)合打擊毒品犯罪為突破口和切入點(diǎn)，充分發(fā)揮和不斷豐富中老緬泰四國湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制作用，有力推進(jìn)四國禁毒執(zhí)法合作關(guān)系，逐步提升四國聯(lián)合緝毒執(zhí)法能力，不斷改善該流域治安狀況，進(jìn)一步增強(qiáng)沿岸人民安全感。
