新華社香港５月１４日電（記者 張雅詩(shī) 林建楊）日前，香港紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)陳啟明接受新華社記者專訪，就香港慈善機(jī)構(gòu)在保證公開透明、建設(shè)公信力方面的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)表看法。
捐款管理是慈善機(jī)構(gòu)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?！板X不是我們的，是公眾捐出來的。而公眾只有一個(gè)要求，就是你能否把我的錢用在我所期望的目標(biāo)之上。若能有效做到，大家就會(huì)滿意?！标悊⒚鹘邮苡浾卟稍L時(shí)這樣說。成立于１９５０年的香港紅十字會(huì)是香港最具公信力、志愿者最多的慈善組織之一。
公開透明是慈善機(jī)構(gòu)公信力的基本保證。就香港紅十字會(huì)而言，絕大多數(shù)情況下，捐款者（匿名投入捐款箱者除外）能在捐款三個(gè)星期后，通過打電話或者發(fā)郵件查到捐款走向。
陳啟明表示，當(dāng)香港紅十字會(huì)決定展開賑災(zāi)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)跟當(dāng)?shù)貙?duì)口單位合作，彼此簽訂合作協(xié)議，除了列明捐款將用在哪些方面外，還要交待財(cái)務(wù)的管理機(jī)制，例如項(xiàng)目承包商或供應(yīng)商要有多家報(bào)價(jià)，并經(jīng)合格工程師審批。物資派發(fā)方面，要將物資分發(fā)的方案列出給公眾看。因此，不僅要交待機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備做什么，還要交待怎樣去做，之后會(huì)有審計(jì)公司去審計(jì)。
“我們定期有同事去考察。在一些重要的、決定性的步驟上，若有不妥當(dāng)之處，便要及時(shí)糾正，最后再做審計(jì)，并公開披露?！标悊⒚髡f。
據(jù)了解，如果捐款數(shù)額大，香港紅十字會(huì)一般會(huì)在一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布捐款的使用方案。即使有些捐款未動(dòng)用，也會(huì)有大概的方向，并定期將捐款的使用情況及項(xiàng)目進(jìn)度向捐款人交待，包括通過網(wǎng)站、工作報(bào)告等發(fā)布相關(guān)信息，讓捐款人知道整個(gè)進(jìn)度，而不會(huì)等到項(xiàng)目完結(jié)才交待。
陳啟明說，公開透明固然重要，但并不足以使一家慈善機(jī)構(gòu)建立起公信力，公信力的建立需要從多個(gè)方面去努力。首先是行事方式。國(guó)際紅十字會(huì)有一些基本原則，包括人道、公正、獨(dú)立、中立、志愿服務(wù)等，所有國(guó)家和地區(qū)的紅十字會(huì)都要遵守。若要取得公眾的信任，機(jī)構(gòu)的管理作風(fēng)和日常所作的決定，都應(yīng)遵循這些基本原則。
其次是角色定位。“慈善機(jī)構(gòu)要明白自己只是信托人，是方便志愿者工作的平臺(tái)，志愿者才是主角?！标悊⒚鹘忉屨f，信托人的概念讓一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)不會(huì)誤以為機(jī)構(gòu)和捐款是屬于他們自己的，因此做決定時(shí)不會(huì)純粹依從自己喜好，而是要跟從委托人的意愿和期望。
第三，機(jī)構(gòu)的管制體制是否獨(dú)立和有效也是重要一環(huán)?！拔覀兊莫?dú)立，是讓人覺得我們信得過的原因之一?！标悊⒚髡f。
另外，慈善機(jī)構(gòu)的管制文化要有社會(huì)問責(zé)意識(shí)。既然只是信托人，一切自然要向公眾交代，公開透明之余，做事也要有規(guī)章、制度，以及有效程序去監(jiān)察善款運(yùn)用。
還有一個(gè)方面容易被人忽略，即風(fēng)險(xiǎn)管理的安排和方案?！耙患覚C(jī)構(gòu)有錯(cuò)漏在所難免，最重要是公眾相信這是個(gè)別事件，還是經(jīng)常發(fā)生的事件。”陳啟明表示，機(jī)構(gòu)在出錯(cuò)后是否啟動(dòng)交待機(jī)制、有否隱瞞、怎么去告訴大眾這只是個(gè)別事件，這都影響著公眾對(duì)機(jī)構(gòu)的印象。
“公信力是長(zhǎng)期積累的，一般不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別負(fù)面新聞而影響機(jī)構(gòu)，讓形象毀于一旦?！标悊⒚髡f。
談到一家慈善機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)是否合理，陳啟明表示，主要看有關(guān)比率和機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)性質(zhì)。“正常情況下，不可能沒有行政費(fèi)，否則一家機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和平時(shí)策劃工作，只能百分之百依賴志愿者，這并不現(xiàn)實(shí)。”陳啟明說，有行政費(fèi)反而是一個(gè)安全保證，是確保應(yīng)有監(jiān)督的必然開支。
