新華社北京５月１４日電（記者 華春雨 張?jiān)讫垼﹪鴦?wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，全面介紹近年來我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的新成就。白皮書說：“中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進(jìn)的新階段?！?/p>
白皮書全文約２．１萬字，以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)從６個(gè)方面介紹了我國人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展，包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障、政治建設(shè)中的人權(quán)保障、文化建設(shè)中的人權(quán)保障、社會(huì)建設(shè)中的人權(quán)保障、生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障、人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。
白皮書說，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨和中國各級(jí)國家機(jī)關(guān)的意志和行動(dòng)。繼“人權(quán)”分別莊嚴(yán)載入中國憲法、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及中國共產(chǎn)黨黨章之后，２０１２年１１月召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)又將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”確立為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。中國政府還發(fā)布了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》和《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》，并對(duì)《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估。中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進(jìn)的新階段。
白皮書說，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善人民生活，增進(jìn)人民福祉，是中國共產(chǎn)黨和中國政府治國理政的基本遵循和主要原則。在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，中國將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過多年不懈努力和奮斗，中國的人民生活水平、民主建設(shè)水平、依法治國水平、文化發(fā)展水平、社會(huì)保障水平、環(huán)境保護(hù)水平，都邁上了一個(gè)大臺(tái)階。
白皮書同時(shí)指出，中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，人口眾多，區(qū)域差異較大，資源有限，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)壓力大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中關(guān)系人民群眾切身利益的問題還較多，需要繼續(xù)付出艱苦努力加以解決。在中國，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，任務(wù)依然十分繁重。
白皮書：我國積極促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)
新華社北京５月１４日電（記者 華春雨、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，我國積極促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。
白皮書說，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長為保障就業(yè)提供了條件。國家實(shí)施積極的就業(yè)政策，保障公民工作權(quán)。２００８年至２０１２年，累計(jì)投入就業(yè)專項(xiàng)資金１９７３億元，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)２８００萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)８３０萬人。２０１２年，在經(jīng)濟(jì)增速趨緩的背景下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１２６６萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)５５２萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)１８２萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％，與上年末持平。全國農(nóng)民工總量為２６２６１萬人，比上年增長３．９％。其中，外出農(nóng)民工１６３３６萬人，增長３．０％；本地農(nóng)民工９９２５萬人，增長５．４％。國家積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，８．５萬個(gè)村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，帶動(dòng)２８００萬農(nóng)民就業(yè)。
此外，根據(jù)白皮書，２０１２年，我國城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)３２．９萬人；城鎮(zhèn)實(shí)際在業(yè)殘疾人達(dá)到４４４．８萬；１７７０．３萬農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。２０１１年，全國共組織開展各類職業(yè)培訓(xùn)約２２００萬人次。２０１２年，中央財(cái)政支出就業(yè)專項(xiàng)資金４５４億元，用于支持落實(shí)相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策。２０１０－２０１２年，農(nóng)業(yè)部依托“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，中央財(cái)政累計(jì)安排培訓(xùn)補(bǔ)助資金３３億元，培訓(xùn)農(nóng)民９３０萬人次。
白皮書：我國重視在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中保障人民生活和生產(chǎn)安全
新華社北京５月１４日電（記者 華春雨、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，我國重視在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中保障人民生活和生產(chǎn)安全。
白皮書說，近年來，我國努力構(gòu)建完善的市政公用事業(yè)服務(wù)體系，城市人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。迄今，中國共２１次獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，有７個(gè)項(xiàng)目獲得迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)，有３０個(gè)城市獲得中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，３９８?jìng)€(gè)項(xiàng)目獲得了中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。
白皮書說，２０１１年，全國１１３個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市供水量水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到９０．６％。截至２０１２年底，飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全部省份，共設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)近３萬個(gè)。２０１０－２０１２年，全國累計(jì)解決了１．７２億農(nóng)村居民和２３００萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。２００８年以來，完成大中型和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固１．８萬座。
白皮書指出，國家著力解決制約安全生產(chǎn)的突出問題和深層矛盾，安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系不斷完善。頒布了多項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，深入治理違規(guī)違章行為，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，不斷深化隱患排查治理。２０１２年，全國查處無證和證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)等各類非法違法行為１４４萬起，違規(guī)違章行為３０５萬起。平均每年培訓(xùn)高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員５００多萬人次，農(nóng)民工１３００萬人次，煤礦班組長１３萬人。發(fā)布了１０２２項(xiàng)重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)和３５５項(xiàng)新型安全實(shí)用產(chǎn)品，集中推廣了１００個(gè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目。
根據(jù)白皮書，我國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)２０１１年比２０１０年分別下降４．３％、５．１％，２０１２年比２０１１年又分別下降３．１％、４．７％；億元ＧＤＰ事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率、煤礦百萬噸事故死亡率、交通萬車事故死亡率，２０１１年比２０１０年分別下降１３．９％、１１．７％、２４．７％和１２．５％，２０１２年比２０１１年又分別下降１８％、１３％、３４％和１１％。
白皮書：初步建成覆蓋各環(huán)境要素的國家、地方環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、郭麗琨）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書指出，中國實(shí)施地表水、空氣、酸沉降、沙塵天氣影響、飲用水水源地、近海海域、城市噪聲、生態(tài)等各環(huán)境要素常規(guī)監(jiān)測(cè)以及污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)，初步建成了覆蓋各環(huán)境要素的國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和地方環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
白皮書指出，公民享有清潔生活環(huán)境權(quán)益進(jìn)一步得到保障。例如，２０１２年中國成功發(fā)射了環(huán)境一號(hào)Ｃ星，細(xì)顆粒物(ＰＭ２．５)被納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。２００８年至２０１２年，累計(jì)新增城市污水日處理能力４６００萬噸。到２０１２年底，全國累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠３３４０座，日處理能力１．４２億立方米。城市污水處理率由２００５年的５２％提高到２０１２年的８４．９％。
白皮書說，“十城萬盞工程”計(jì)劃在多個(gè)試點(diǎn)城市的公共照明領(lǐng)域推廣應(yīng)用半導(dǎo)體照明技術(shù)。目前已有１６０萬盞以上ＬＥＤ燈具得到示范應(yīng)用，累計(jì)節(jié)電超過１．６４億千瓦時(shí)。
根據(jù)白皮書，２００８年至２０１２年，中國累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能１．１７億噸、煉鋼產(chǎn)能７８００萬噸、水泥產(chǎn)能７．７５億噸，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降１７．２％。化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降１５．７％和１７．５％。
白皮書：國家保護(hù)被羈押人權(quán)利?。叮叮保サ目词厮⒘诵睦碜稍兪?/font>
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、郭麗琨）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書指出，國家保護(hù)被羈押人權(quán)利，到２０１２年底，全國８９．１％的看守所建立了被羈押人安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估機(jī)制；６６．１％的看守所建立了被羈押人心理咨詢室；７０．５％的看守所實(shí)現(xiàn)留所服刑罪犯互聯(lián)網(wǎng)雙向視頻會(huì)見。
白皮書說，中國司法領(lǐng)域人權(quán)保障取得新進(jìn)展。人民檢察院不斷強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。２０１２年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見５５５８２件次，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴６１９６件，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見１１７９９件次。
白皮書指出，中國嚴(yán)格控制并慎用死刑。２０１１年２月，全國人大常委會(huì)審議通過刑法修正案（八），取消１３個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削減幅度近五分之一。修正案還對(duì)審判時(shí)已滿７５周歲的人犯罪適用死刑作了限制性規(guī)定。
此外，白皮書指出，中國律師制度和法律援助制度不斷完善。修改后的刑事訴訟法明確了律師在整個(gè)訴訟過程中的辯護(hù)人地位，明確要求在偵查、起訴、審判階段，有律師的，都要聽取律師意見并附卷。擴(kuò)大了法律援助在刑事訴訟中的適用范圍，將審判階段提供法律援助修改為在偵查、起訴、審判階段均提供法律援助。
根據(jù)白皮書，２０１２年，全國辦理法律援助案件１００萬余件，提供法律咨詢５６８萬人次，分別比２００９年增長了５６．４％和１７．１％。
白皮書：微博每天發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)信息逾２億條
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、傅雙琪）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書指出，隨著改革的深化以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國公眾的知情范圍日益擴(kuò)大，表達(dá)空間不斷拓展。
白皮書說，國家制定了《政府信息公開條例》，政務(wù)公開制度體系基本形成。２００３年開始實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。２０１０年開始，各級(jí)政府推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開。２０１２年，有９７個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算，９８?jìng)€(gè)中央部門公開了部門決算，９８?jìng)€(gè)中央部門公開了“三公”經(jīng)費(fèi)。
白皮書指出，中國共產(chǎn)黨持續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開，建立黨委新聞發(fā)言人制度。２０１２年，全國省級(jí)以上黨和政府機(jī)構(gòu)舉辦新聞發(fā)布會(huì)２２００多場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為公民實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，成為政府了解社情民意的重要途徑。
白皮書說，為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，２０１２年１２月全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。截至２０１２年底，中國網(wǎng)絡(luò)微博用戶規(guī)模為３．０９億。據(jù)對(duì)中國最有影響的１０家網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)民每天發(fā)表的論壇帖文和新聞評(píng)論達(dá)３００多萬條，微博客每天發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)的信息超過２億條。
白皮書：中國特色社會(huì)主義法律體系的形成實(shí)現(xiàn)了中國人權(quán)保障的法制化
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、傅雙琪）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書指出，中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了中國人權(quán)保障的法制化。
白皮書說，建立中國特色社會(huì)主義法律體系，依法保障人權(quán)，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，中國十分注重從保障人權(quán)的要求出發(fā)修改有關(guān)法律法規(guī)。２０１２年新修改的刑事訴訟法寫入“尊重和保障人權(quán)”內(nèi)容，并在證據(jù)制度、辯護(hù)制度、強(qiáng)制措施、偵查措施、審查起訴、審判程序、執(zhí)行程序的修改完善和增加規(guī)定特別程序中，貫徹了尊重和保障人權(quán)的精神。這是中國人權(quán)事業(yè)的重大進(jìn)步，對(duì)懲罰犯罪，保護(hù)人民，保障公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利具有重大意義。
此外，２０１２年修改的民事訴訟法進(jìn)一步保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，完善了起訴和受理程序、開庭前準(zhǔn)備程序、簡易程序、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序，完善了保全制度、證據(jù)制度和裁判文書公開制度，增加了公益訴訟制度、對(duì)案外被侵害人的救濟(jì)程序。
白皮書：我國從制度上實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障對(duì)城鄉(xiāng)居民全覆蓋
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，我國從制度上實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障對(duì)城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。
社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。白皮書說，國家制定了社會(huì)保險(xiǎn)法，修改了工傷保險(xiǎn)條例。目前，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到７．９億人，１３０７５萬城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從２００４年人均每月７００元提高到現(xiàn)在的１７２１元。各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保超過１３億人，其中，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)超過８億人。參加全國工傷保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)１８９９３萬人，比２０１１年增加了１２９７萬人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)７１７３萬人。參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)１５２２５萬人，比２０１１年增加９０８萬人。參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)１５４４５萬人，比２０１１年增加１５５３萬人。
白皮書說，我國全面建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，總體實(shí)現(xiàn)了包括農(nóng)民工在內(nèi)的參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的有序轉(zhuǎn)移。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制也已建立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別從最初的年人均２０元人民幣、４０元人民幣提高到２０１２年的２４０元人民幣。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到７５％以上、７０％以上和７５％左右，最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的６倍以上、當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲模侗兑陨?、全國農(nóng)民人均純收入的８倍以上，且均不低于６萬元，保障范圍由住院延伸到門診。
２０１２年，在全面推開尿毒癥、兒童白血病等８類大病保障試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將肺癌、食道癌、胃癌等１２種大病納入重大疾病保障試點(diǎn)范圍，費(fèi)用報(bào)銷比例最高可達(dá)９０％。
白皮書：我國世界遺產(chǎn)總數(shù)居世界第三
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，到２０１２年底，中國有世界遺產(chǎn)４１處，總數(shù)居世界第三。有２９項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，７項(xiàng)入選“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，１項(xiàng)入選“優(yōu)秀實(shí)踐名冊(cè)”。
白皮書說，２０１１年，全國人大常委會(huì)制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存、傳承與傳播工作納入了法制化軌道，為繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供了法律保障。２０１１年，國家完成了第三次全國文物普查，調(diào)查登記不可移動(dòng)文物近７７萬處。國務(wù)院公布６批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，共計(jì)２３５２處，歷史名城１１９座，歷史文化名鎮(zhèn)、名村３５０個(gè)；公布三批１２１９項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。文化部命名四批１９８６個(gè)國家級(jí)項(xiàng)目代表性傳承人，設(shè)立１５個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
白皮書說，中國５５個(gè)少數(shù)民族有５１５個(gè)代表性項(xiàng)目列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，少數(shù)民族５２４人成為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，５個(gè)少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)先后建立。１８?jìng)€(gè)少數(shù)民族項(xiàng)目入選聯(lián)合國“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。
切實(shí)保障少數(shù)民族文化權(quán)益。白皮書說，到２０１２年５月，民族自治地方有廣播電臺(tái)７３座，節(jié)目４４１套，民族語節(jié)目１０５個(gè)；電視臺(tái)９０座，節(jié)目４８９套，民族語節(jié)目１００個(gè)。少數(shù)民族語言受到特殊保護(hù)。中央人民廣播電臺(tái)和地方廣播電臺(tái)每天用２１種少數(shù)民族語言進(jìn)行播音。全國共有１萬多所學(xué)校使用２１個(gè)民族的２９種文字開展雙語教學(xué)，在校生達(dá)６００多萬人。２０１１年編譯出版的民族語言教材達(dá)３６６５種，總印數(shù)達(dá)４７０３萬多冊(cè)。
白皮書：中國公民獲取社會(huì)救助的權(quán)利進(jìn)一步得到保障
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，中國公民獲取社會(huì)救助的權(quán)利進(jìn)一步得到保障。
白皮書說，在低保救助方面，中央財(cái)政２０１２年共安排城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金８７５億元，比２０１１年增長１６．８％。截至２０１２年底，全國共有城市低保對(duì)象２１４２．５萬人，農(nóng)村低保對(duì)象５３４１萬人；城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月３３０元、每人每年２０６８元，較２０１０年分別增長３１．５％和４７．３％。全國共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象５４５．９萬人，平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)年人均４０６１元，分散供養(yǎng)年人均３００８元，較２０１０年分別增長３７．６％和４３．１％。
在自然災(zāi)害救助方面，２０１２年，安排下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活救助補(bǔ)助資金１１６億元，比２０１１年增長３４．３％，救助受災(zāi)群眾７８００萬人次，有效保證了受災(zāi)群眾基本生活。
在醫(yī)療救助方面，２０１２年，全國醫(yī)療救助人次９１３４萬，支出資金２２１億元。
在流浪乞討人員救助方面，國家開展了“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)。截至２０１２年，全國共有救助機(jī)構(gòu)（救助管理站、流浪未成年人救助保護(hù)中心）１７８８?jìng)€(gè)。２０１０－２０１１年，全國共救助流浪乞討人員４１２８７０９人次。
白皮書：全國９５％的村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開
新華社北京５月１４日電（記者 余曉潔、郭麗琨）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書指出，全國９５％的村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開，９０％以上的縣制訂村務(wù)公開目錄。
白皮書說，中國基層民主建設(shè)使公民參與權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大?；鶎用裰魇侨嗣癞?dāng)家做主的一種有效形式，它通過以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主、以社區(qū)居民自治為核心的城市基層民主和以職工代表大會(huì)為核心的企事業(yè)單位的基層民主等形式，保障全體公民廣泛和直接參與社會(huì)生活各項(xiàng)事務(wù)。
白皮書指出，農(nóng)村村民委員會(huì)和城市社區(qū)居民委員會(huì)的換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化。２０１０年１０月，全國人大常委會(huì)修改了村民委員會(huì)組織法，進(jìn)一步完善和規(guī)范了村委會(huì)成員的選舉和罷免程序。
根據(jù)白皮書，截至２０１２年底，全國絕大多數(shù)省份已開展了８至９輪的村委會(huì)換屆選舉工作。全國９８％以上的村委會(huì)實(shí)行了直接選舉，村民平均參選率達(dá)到９５％。全國９５％的村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開，９０％以上的縣制訂村務(wù)公開目錄，９１％的村建立村務(wù)公開欄。
此外，全國每年約有１７０萬名村干部進(jìn)行述職述廉，對(duì)２３萬多名村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。２０１０至２０１２年，全國絕大多數(shù)城市社區(qū)開展了新一輪換屆選舉，直接選舉率在３０％以上。通過居民會(huì)議議事協(xié)商和民主聽證等形式，社區(qū)各類主體都可以平等參與社區(qū)公共事務(wù)和民主決策。
白皮書：中國高度重視國際人權(quán)公約履約工作
新華社北京５月１４日電（記者 華春雨 田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，中國高度重視國際人權(quán)公約履約工作。
根據(jù)白皮書，中國政府已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的２７項(xiàng)國際人權(quán)公約，并積極為批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。中國政府積極履行已參加的國際人權(quán)條約的義務(wù)，包括：
－－２０１０年，中國政府向聯(lián)合國提交《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》第二次履約報(bào)告，《兒童權(quán)利公約》第三、四次合并履約報(bào)告，《〈兒童權(quán)利公約〉關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》首次履約報(bào)告。
－－２０１０年，中國政府向聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會(huì)提交了《殘疾人權(quán)利公約》首次履約報(bào)告，并于２０１２年９月順利通過委員會(huì)審議，委員們普遍對(duì)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就及履約情況予以肯定。
－－２０１２年，中國政府提交《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并履約報(bào)告。
－－２０１２年，中國政府成立跨部門協(xié)調(diào)小組，著手撰寫《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第六次履約報(bào)告。
－－２０１０年至２０１２年，中國政府先后接待消除種族歧視委員會(huì)、兒童權(quán)利委員會(huì)、消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)的數(shù)位委員來華訪問，委員們實(shí)地了解了中國履行相關(guān)公約的情況，對(duì)中國履約狀況予以肯定。
－－２０１０年以來，中國繼續(xù)與聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華代表處開展合作，舉辦了多次形式多樣的《兒童權(quán)利公約》宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)。２０１２年，中國政府舉辦了中國參加《兒童權(quán)利公約》２０周年紀(jì)念活動(dòng)。
白皮書：中國與有關(guān)國家通過人權(quán)對(duì)話增進(jìn)了解、相互借鑒
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，中國與有關(guān)國家通過人權(quán)對(duì)話增進(jìn)了解、相互借鑒。
白皮書說，中國堅(jiān)持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與有關(guān)國家開展雙邊人權(quán)對(duì)話與交流。近三年來，中國與美國、歐盟、英國、德國、澳大利亞、瑞士等分別舉行人權(quán)對(duì)話，還與美國舉行中美法律專家交流，與歐盟舉行中歐司法研討會(huì)，與澳大利亞開展人權(quán)技術(shù)合作項(xiàng)目等。
根據(jù)白皮書，２０１０年以來，中國政府派團(tuán)出席了第１０、１１、１２屆亞歐非正式人權(quán)研討會(huì)并積極參與有關(guān)議題討論。２０１０年至２０１２年，中國人權(quán)研究會(huì)等主辦了第三屆至第五屆“北京人權(quán)論壇”，圍繞人權(quán)與發(fā)展、文化、科技、環(huán)境等的關(guān)系展開討論。論壇已經(jīng)成為包括發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的國際人權(quán)對(duì)話與交流的重要國際平臺(tái)。
“中國將與國際社會(huì)一道，繼續(xù)為促進(jìn)國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展做出不懈努力?！卑灼f。
白皮書：中國建設(shè)性參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張?jiān)讫垼﹪鴦?wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，中國建設(shè)性參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)。
白皮書說，２０１０年至２０１１年，中國建設(shè)性參與聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)重審工作，支持聯(lián)合國大會(huì)通過人權(quán)理事會(huì)重審決議。２０１０年以來，中國代表團(tuán)出席了第６５、６６、６７屆聯(lián)大第三委員會(huì)會(huì)議、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第１３至２１次會(huì)議，參與了人權(quán)理事會(huì)國別人權(quán)審查工作組第７至１４次會(huì)議。
“在上述機(jī)構(gòu)和會(huì)議中，中國維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)參與有關(guān)人權(quán)議題的審議和討論，發(fā)揮建設(shè)性作用?！卑灼f。
此外，白皮書指出，中國重視與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室開展技術(shù)合作。２０１１年，中國與高專辦合作舉辦“中國－聯(lián)合國司法研討會(huì)”，探討全球范圍內(nèi)死刑改革趨勢(shì)等問題，雙方均予以積極評(píng)價(jià)。中國積極支持高專辦的工作，２０１０年至２０１２年，分別向高專辦捐款２萬、３萬和５萬美元。
白皮書：我國城鄉(xiāng)居民住房條件進(jìn)一步改善
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張?jiān)讫垼﹪鴦?wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，我國城鄉(xiāng)居民住房條件進(jìn)一步改善。
白皮書說，２００９年以來，圍繞“住有所居”和“城市化進(jìn)程中人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”兩大主題，在推進(jìn)城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)化改革，努力通過發(fā)展商品房市場(chǎng)滿足群眾多層次住房需求的同時(shí)，中國政府把滿足困難群眾基本住房需要，列為政府提供基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，通過大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，加快推進(jìn)住房保障工作。
在城鎮(zhèn)保障性安居工程方面，白皮書說，２００８年至２０１２年我國新建各類保障性住房１８００多萬套，棚戶區(qū)改造住房１２００多萬套。到２０１２年底，全國累計(jì)用實(shí)物方式解決了３１００萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的１２．５％左右。此外，全國還有近５００萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受政府發(fā)放的廉租住房租賃補(bǔ)貼。
根據(jù)白皮書，２０１２年底，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別為３２．９平方米和３７．１平方米，分別比２００７年增加２．８平方米和５．５平方米。
白皮書同時(shí)指出，為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，２０１１年１月２１日，國務(wù)院頒布施行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，同時(shí)廢止了２００１年６月１３日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。
白皮書：我國農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張?jiān)讫垼﹪鴦?wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，我國農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段。
白皮書說，為不斷提高農(nóng)村貧困人口生活水平，中國政府于２０１１年頒布《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》，明確提出到２０２０年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，以及保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的總目標(biāo)。國家大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價(jià)格）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，更多低收入人口被納入扶貧范圍。
根據(jù)白皮書，２０１１年全國扶貧對(duì)象覆蓋人口１．２２億人，占農(nóng)村戶籍人口的１２．７％。２０１２年，中央財(cái)政綜合扶貧投入２９９６億元，比２０１１年增長３１．９％。其中，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金３３２億元。啟動(dòng)實(shí)施了武陵山、六盤山、羅霄山等１１個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及“十二五”（２０１１－２０１５年）時(shí)期支持西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、四川云南甘肅青海四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決深度貧困問題。２０１１年，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均純收入３９８５元，比２００９年增長４０．２％，增幅高于全國農(nóng)村居民平均水平。按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，２０１２年末農(nóng)村貧困人口為９８９９萬人，比上年末減少２３３９萬人。國家編制出臺(tái)了《扶貧開發(fā)整村推進(jìn)“十二五”規(guī)劃》，計(jì)劃“十二五”期間，完成中西部３萬個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，年均６０００個(gè)村。
此外，白皮書指出，我國農(nóng)村貧困殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。２０１２年國務(wù)院印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》。２０１２年，共扶持２２９．９萬農(nóng)村貧困殘疾人，為８６．１萬農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為１３．２萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。
白皮書：我國少數(shù)民族貧困地區(qū)人民生活不斷改善
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，我國少數(shù)民族貧困地區(qū)人民生活不斷改善。
白皮書說，根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際，中國政府堅(jiān)持國家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合的方針，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高各民族人民生活水平。
根據(jù)白皮書，我國中央財(cái)政不斷加大對(duì)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。２０１０年至２０１２年，中央財(cái)政對(duì)８?jìng)€(gè)民族?。ㄗ灾螀^(qū)）轉(zhuǎn)移支付總額為２６０５５億元，占中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總額的比重由２４．３％提高到２５．７％，同時(shí)加大了對(duì)民族自治州、民族自治縣及邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
此外，白皮書指出，國家編制實(shí)施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》，將６個(gè)１０萬人以上３０萬人以下的民族納入扶持范圍，安排專項(xiàng)資金幫助人口較少民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)生活條件。國家支持邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，編制實(shí)施《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃（２０１１－２０１５年）》。國家制定了促進(jìn)牧民增收、支持牧區(qū)發(fā)展的政策。白皮書說，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧致富成效顯著，“２００５年至２０１０年，民族８省區(qū)貧困人口從２３３８．４萬人減少到１３０４．４萬人，貧困發(fā)生率從１６．５％下降到７％，比全國同期貧困發(fā)生率下降幅度快了近５．５個(gè)百分點(diǎn)”。
白皮書：我國保障勞動(dòng)者各項(xiàng)基本權(quán)利
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張?jiān)讫垼﹪鴦?wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，我國保障勞動(dòng)者各項(xiàng)基本權(quán)利。
白皮書說，國家先后修改了勞動(dòng)合同法、職業(yè)病防治法，制定了《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》，保障勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)利。
根據(jù)白皮書，我國工會(huì)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截至２０１２年９月，全國建立基層工會(huì)組織２６６．６萬個(gè)，覆蓋企事業(yè)機(jī)關(guān)單位６１６．６萬個(gè)，與２００９年相比分別增長３４．９％和４２．８％，其中非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組織１８５．５萬個(gè)，較２００９年增長４７％。工會(huì)會(huì)員達(dá)２．８億人，較２００９年增長１６．７％，其中非公經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員達(dá)１．６億人，較２００９年增長１６％。
白皮書同時(shí)指出，我國積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，保障獲得公平報(bào)酬的權(quán)利。截至２０１２年９月，全國共簽訂工資專項(xiàng)集體合同１２２．８萬份，覆蓋企業(yè)３０８．２萬家，覆蓋職工１．５億人，與２００９年相比分別增長１４０％、２４１％和１４２％。２０１２年，全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處違法案件４１．２萬件，督促用人單位與８０５．５萬人次勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。
此外，白皮書指出，２０１２年，全國２４個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅２２％。城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資由２００７年的２４９３２元增加到２０１１年的４２４５２元，年均增長１４．２３％；城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資由２００９年的１８１９９元增加到２０１１年的２４５５６元，年均增長１６．１６％。
白皮書：我國已建成各級(jí)公共電子閱覽室站點(diǎn)近３萬個(gè)
新華社北京５月１４日電（記者劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，我國實(shí)施公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等各級(jí)站點(diǎn)２８６１２個(gè)，重點(diǎn)向未成年人、老年人、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等群體提供服務(wù)。
推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。白皮書說，我國廣泛開展針對(duì)特殊群體的公共文化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、未成年人、低收入人群、殘障人群文化權(quán)益的保障。實(shí)施中國少兒歌曲推廣計(jì)劃，舉辦中國少年兒童合唱節(jié)、中國老年合唱節(jié)等活動(dòng)。２０１０年５月，國家圖書館少年兒童館暨少兒數(shù)字圖書館正式開放。２０１２年，“中國盲人數(shù)字圖書館”和“中國殘疾人數(shù)字圖書館”為超過百萬的殘疾人提供無障礙圖書、講座、音樂等文化服務(wù)。２０１１年，國家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》，提出了以公共文化服務(wù)體系為支撐，逐步形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的農(nóng)民工文化工作機(jī)制的總體思路。
白皮書說，從２０１０年開始，文化部積極開展全國文化志愿者邊疆行活動(dòng)，３年來共有２０多個(gè)內(nèi)地?。ㄊ校┖蛦挝唤M成５０多支志愿團(tuán)，招募２０００多名文化志愿者，先后為１２個(gè)邊疆民族省、區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織文藝演出４５０多場(chǎng)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)２０００多學(xué)時(shí)，文化展覽６００多天，惠及數(shù)十萬人次。推動(dòng)電視節(jié)目加配字幕和手語，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)重大活動(dòng)開展文字視頻無障礙網(wǎng)上直播服務(wù)，惠及聽障人群達(dá)７萬多人次。２０１２年，文化部聯(lián)合中央文明辦印發(fā)了《關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》，提出重點(diǎn)依托公共文化設(shè)施，文化惠民工程，重要節(jié)日紀(jì)念日和內(nèi)地對(duì)口支援工作，廣泛開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)。
白皮書：我國有宗教教職人員約３６萬人
新華社北京５月１４日電（記者劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，目前，中國有宗教教職人員約３６萬人，依法登記并開放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到１４萬處，基本滿足了信教群眾的需求。
白皮書說，國家宗教事務(wù)局在《宗教事務(wù)條例》的基礎(chǔ)上已先后制定實(shí)施９個(gè)配套部門規(guī)章。政府積極推進(jìn)宗教領(lǐng)域依法行政，規(guī)范行政權(quán)力。２０１２年，取消宗教事務(wù)方面的行政審批項(xiàng)目３項(xiàng)，調(diào)整３項(xiàng)，修改《宗教事務(wù)方面部分行政許可項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》。繼續(xù)幫助全國性宗教團(tuán)體和宗教院校改善辦公辦學(xué)條件。妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。依法處理傷害信教群眾宗教感情的事件，妥善處理城市建設(shè)中涉及拆遷宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所房產(chǎn)的問題。重視保護(hù)宗教文物和優(yōu)秀宗教文化的傳承。
白皮書說，目前，我國宗教團(tuán)體已達(dá)５５００個(gè)，各宗教的教務(wù)活動(dòng)有序開展；經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)和建立的各類宗教院校已達(dá)９７所，基本形成了較為完善的宗教院校教育體系。支持宗教經(jīng)典、宗教類期刊等宗教出版物依法印制流通。截至２０１２年，中國《圣經(jīng)》印刷數(shù)量達(dá)１億多冊(cè)，成為世界上印刷《圣經(jīng)》最多的國家之一。支持宗教界開展宗教交流。２０１１年１０月在湖南舉辦國際道教論壇，２０１２年４月在香港舉辦第３屆世界佛教論壇。
白皮書：中國積極參與國際人權(quán)文書及有關(guān)規(guī)則的制定工作
新華社北京５月１４日電（記者華春雨 張?jiān)讫垼﹪鴦?wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。白皮書說，中國積極參與國際人權(quán)文書及有關(guān)規(guī)則的制定工作。
根據(jù)白皮書，中國政府積極參與和推動(dòng)聯(lián)大加強(qiáng)和增進(jìn)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)體系有效運(yùn)作政府間進(jìn)程（“聯(lián)大進(jìn)程”）。２０１１年１１月，中國政府向聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室提交了《對(duì)加強(qiáng)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)體系進(jìn)程的意見》，并于２０１２年７月派團(tuán)出席了“聯(lián)大進(jìn)程”的首次非正式磋商，就改善人權(quán)條約機(jī)構(gòu)體系闡述中國政府的立場(chǎng)和主張。
２０１０年至２０１１年，中國政府派團(tuán)參加《兒童權(quán)利公約》關(guān)于提供來文程序的任擇議定書問題不限成員名額工作組會(huì)議，并在人權(quán)理事會(huì)第１７次會(huì)議和第６６屆聯(lián)合國大會(huì)上參加協(xié)商一致通過該任擇議定書。
２０１１年９月，中國政府就禁止酷刑委員會(huì)起草的《對(duì)〈禁止酷刑公約〉第１４條的一般性意見》（工作文件）向委員會(huì)提出了書面意見。
此外，中國政府還推舉專家參加有關(guān)競(jìng)選并擔(dān)任經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)，禁止酷刑委員會(huì)，消除種族歧視委員會(huì)和消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)委員。
白皮書：２０１２年全國公共財(cái)政教育支出２１１６５億元
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，２０１０年以來，政府教育投入快速增長。全國公共財(cái)政教育支出從２０１０年的１２５５０億元增加到２０１２年的２１１６５億元。新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，中央財(cái)政共安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金達(dá)２４６５億元。
白皮書說，公民受教育權(quán)利進(jìn)一步得到保障。國家相繼實(shí)施了全國中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等項(xiàng)目。國家建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生階段各個(gè)階段全覆蓋，每年資助資金近１０００億元，資助學(xué)生近８０００萬人次。到２０１２年，約有１．２億農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策，１３００多萬農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受生活補(bǔ)助。國家啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，到２０１２年底中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金１９１億元，惠及近３０００萬學(xué)生。２０１０年以來，中央財(cái)政累計(jì)投入２９７億元支持上萬所學(xué)校新建或改造學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施。
白皮書說，全國所有的縣均實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，人口覆蓋率達(dá)到１００％，惠及１．６億學(xué)生。２０１２年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)９１．８％，１５歲以上人口平均受教育年限達(dá)到９年以上，超過世界平均水平；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到８５％，與發(fā)達(dá)國家平均水平持平；高等教育毛入學(xué)率達(dá)３０％，在學(xué)總規(guī)模達(dá)到３３２５．２１萬人，位居世界第一。普通高校招生報(bào)名人數(shù)達(dá)到９２２萬，錄取人數(shù)達(dá)到６９１萬，全國平均錄取率達(dá)到７５％；全國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）１３．９９萬所，在校生達(dá)３９１１．０１萬人。全國現(xiàn)有１３９３．８７萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的９．７％，其中８０．２％在公辦學(xué)校就讀。
白皮書說，民族地方已形成從幼兒教育到高等教育的完整教育體系，少數(shù)民族人口的受教育年限顯著提高。到２０１２年底，全國各級(jí)各類學(xué)校中少數(shù)民族在校學(xué)生總數(shù)為２３８４．４８萬人，占學(xué)生總數(shù)的９．２７％。義務(wù)教育學(xué)校少數(shù)民族在校生數(shù)達(dá)到１５１５．４６萬人，普通中學(xué)少數(shù)民族在校生占全國普通中學(xué)在校生總數(shù)的９．３９％，普通小學(xué)少數(shù)民族在校生占全國普通小學(xué)在校生總數(shù)的１０．７％。
白皮書：全國依法登記的社會(huì)組織近５０萬個(gè)
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、田野）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，近年來，中國各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的積極作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至２０１２年底，全國依法登記的社會(huì)組織有４９．２萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體２６．８萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位２２．１萬個(gè)，基金會(huì)２９６１個(gè)。
白皮書說，社會(huì)組織在促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。全國社會(huì)組織數(shù)量較２００９年底的４３．１萬個(gè)增長１４．２％；其中基金會(huì)較２００９年底的１８４３個(gè)增長６０．７％。每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)量由２００９年底的３．２個(gè)提高到３．７個(gè)。全國性社團(tuán)已經(jīng)在１５２個(gè)國際組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在２５個(gè)國際組織中擔(dān)任專門委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在９２個(gè)國際組織中擔(dān)任理事。
白皮書說，廣大社會(huì)組織發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在教育科技、文化衛(wèi)生、社會(huì)管理、社會(huì)福利、慈善公益等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國６萬多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)員２０００多萬家（含個(gè)體工商戶），４４７３６４個(gè)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋了廣大城市社區(qū)和農(nóng)村，有１．１億老年人參與。４萬多個(gè)學(xué)術(shù)社團(tuán)聯(lián)系專家學(xué)者５００多萬人，４萬多個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)聯(lián)系農(nóng)戶１０００多萬個(gè)，各類職業(yè)性社會(huì)組織的會(huì)員超過１億人。２０１２年社會(huì)組織吸引、凝聚了２５００多萬名志愿者活躍在公益慈善領(lǐng)域。
專家：“五位一體”布局將推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)全面均衡持續(xù)發(fā)展
新華社北京５月１４日電（記者 華春雨、劉奕湛、余曉潔）“伴隨中國在人權(quán)保障方面取得的新成就和新進(jìn)展，今年的人權(quán)白皮書不僅在實(shí)體內(nèi)容上，而且在體例編排上都有了新發(fā)展……”
國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。談起這部白皮書，南開大學(xué)法學(xué)院教授、中國人權(quán)研究會(huì)理事趙正群對(duì)記者作上述表示。
包括趙正群在內(nèi)的多位專家認(rèn)為，這部最新的人權(quán)白皮書體現(xiàn)著黨的十八大提出的建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的理念，這也將推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)更加全面均衡持續(xù)發(fā)展。
《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》是國務(wù)院新聞辦自１９９１年以來發(fā)布的第１０部中國人權(quán)白皮書。白皮書以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障、政治建設(shè)中的人權(quán)保障、文化建設(shè)中的人權(quán)保障、社會(huì)建設(shè)中的人權(quán)保障、生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障以及人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作６個(gè)方面介紹了我國人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展。
“這一新體例與此前發(fā)布的人權(quán)白皮書相比，有較大變化?！壁w正群說，“以往９部白皮書在體例上比較一致，都是以比較特定具體的人權(quán)保障實(shí)況為線索，來展示中國人權(quán)事業(yè)的成就和進(jìn)展?！?/p>
以２０１０年國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《２００９年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》為例，白皮書從人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，公民權(quán)利和政治權(quán)利，人權(quán)的司法保障，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，少數(shù)民族的平等權(quán)利和特殊保護(hù)，殘疾人權(quán)益，人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作７個(gè)方面闡述了中國人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展。
趙正群認(rèn)為，白皮書編制方式的變化，既利于對(duì)２００９年以來我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就進(jìn)行科學(xué)概括和深入總結(jié)，也內(nèi)蘊(yùn)了在十八大精神指引下，我國今后將采取更全面均衡發(fā)展的方式和途徑來推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
在武漢大學(xué)公益法中心主任張萬洪副教授看來，最新發(fā)布的人權(quán)白皮書將生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障單獨(dú)作為一部分進(jìn)行闡述，這具有十分重要的意義。
“環(huán)境污染已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)中的嚴(yán)峻問題?！睆埲f洪說，“每個(gè)人享有良好環(huán)境與健康的權(quán)利是人權(quán)的基本內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)法、民法通則、侵權(quán)行為法乃至刑法都對(duì)這一實(shí)體權(quán)利有所規(guī)定?！?/p>
他表示，黨的十八大提出的中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，對(duì)于我國人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展，乃至國家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展都提出了新要求，即，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須保護(hù)環(huán)境。
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，不僅是在保護(hù)當(dāng)代人的人權(quán)，更是在保護(hù)下一代、下幾代中國人的人權(quán)?！蔽髂险ù髮W(xué)人權(quán)教育與研究中心執(zhí)行主任張永和教授說。
除了更加注重生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障，趙正群認(rèn)為，新發(fā)布的白皮書在公民權(quán)利和政治權(quán)利保障方面也有了更加充實(shí)豐滿的內(nèi)容。
“白皮書通過總結(jié)全面推進(jìn)政務(wù)公開，制定和實(shí)施《政府信息公開條例》，推進(jìn)各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算公開和重大審計(jì)項(xiàng)目向社會(huì)公開，保障互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由等方面的實(shí)況，展現(xiàn)了中國在保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等這些政治權(quán)利方面所取得的重要進(jìn)展。”他說。
進(jìn)入２１世紀(jì)以來，我國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展推進(jìn)。繼“人權(quán)”分別莊嚴(yán)載入憲法、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及中國共產(chǎn)黨黨章之后，黨的十八大又將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”確立為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。
此外，我國還制定了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９—２０１０年）》和《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２—２０１５年）》，并對(duì)《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９—２０１０年）》的實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估。
張永和說：“中國已經(jīng)在人權(quán)事業(yè)方面做了很多工作，為世界人權(quán)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。”
不過，他同時(shí)表示，在看到中國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，也要看到我們還有很多工作要做。對(duì)此，新發(fā)布的白皮書也坦言，“在中國，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，任務(wù)依然十分繁重”。
“人權(quán)事業(yè)發(fā)展在任何一個(gè)國家都不是一個(gè)短期的行為，而是一個(gè)長期的過程。”四川大學(xué)人權(quán)法律研究中心主任周偉說。
白皮書：保障公民文化權(quán)利的服務(wù)體系初步形成
新華社北京５月１４日電（記者 劉奕湛、程卓）國務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表的《２０１２年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說，我國保障公民文化權(quán)利的服務(wù)體系初步形成，截至２０１２年底，全國文化系統(tǒng)共有藝術(shù)表演團(tuán)體２０８９個(gè)，博物館２８３８?jìng)€(gè)，公共圖書館２９７５個(gè)，文化館３２８６個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站３４１３９個(gè)。
文化信息資源共享工程覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。白皮書說，截至２０１２年５月，已建成１個(gè)國家中心，３３個(gè)省級(jí)分中心，２８４０個(gè)縣級(jí)支中心，２８５９５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，６０．２萬個(gè)行政村基層服務(wù)點(diǎn)，數(shù)字資源建設(shè)總量已達(dá)到１３６．４萬億字節(jié)，累計(jì)服務(wù)人次超過１２億。數(shù)字圖書館推廣工程在３３個(gè)省級(jí)館、１８５個(gè)地市級(jí)館實(shí)施，數(shù)字資源總量達(dá)５６０萬億字節(jié)。到２０１２年底，全國共有各類廣播電視播出機(jī)構(gòu)２５７９座。中國有線電視干線網(wǎng)絡(luò)超過３３０萬公里，有線電視用戶２．１４億戶，有線數(shù)字電視用戶１．４３億戶；廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為９７．５％，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為９８．２％。２０１２年全國公共財(cái)政文化體育與傳媒經(jīng)費(fèi)２２５１．４５億元，比２００９年增加了８５８．３８億元；每萬人擁有群眾文化設(shè)施面積２２１．２平方米。
國家通過廣播電視“村村通”工程和農(nóng)家書屋工程，不斷滿足生活在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)人們的文化需求。白皮書說，目前，中國１００％的行政村和９５％的２０戶以上自然村通上電話，１００％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備互聯(lián)網(wǎng)接入能力，１００％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和８８％的行政村通寬帶。截至２０１２年８月，國家投入資金１８０多億元，建成達(dá)到統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書屋６０多萬家，配備圖書９．４億冊(cè)、報(bào)刊５．４億份、音像制品和電子出版物１．２億張、影視放映設(shè)備和閱讀設(shè)施６０多萬套。
全民健身事業(yè)取得新成績。白皮書說，國務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃（２０１１－２０１５年）》。截至２０１２年底，全國各類體育場(chǎng)地已超過１００萬個(gè)，建成“農(nóng)民體育健身工程”３４．８萬個(gè)、“全民健身路徑”２６．１萬條。
