違規(guī)放貸 虛增存款 財務(wù)不實(shí)
——審計揭示３家金融企業(yè)經(jīng)營管理存在突出問題
新華社北京５月１０日電（新華社記者張曉松）當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響依然存在，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢也相當(dāng)復(fù)雜，防范化解風(fēng)險已經(jīng)成為金融工作的“生命線”。
然而，審計署１０日發(fā)布的中國進(jìn)出口銀行、中國建設(shè)銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司２０１１年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)果顯示，３家金融企業(yè)特別是其分支機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)放貸款、違規(guī)辦理存款、財務(wù)管理不規(guī)范等問題比較突出，暴露出這些企業(yè)在風(fēng)險控制方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，亟待規(guī)范發(fā)展。
違規(guī)放貸屢禁不止
違規(guī)發(fā)放貸款和辦理票據(jù)業(yè)務(wù)問題是近年來歷次金融審計都能發(fā)現(xiàn)的“老大難”問題。這次審計發(fā)現(xiàn)，３家金融企業(yè)的一些分支機(jī)構(gòu)同類問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)為向不符合貸款條件的項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)放貸款。
進(jìn)出口銀行總行及上海、江蘇省、大連、青島、黑龍江省、廣東省等６家分行違規(guī)發(fā)放貸款共７９．４４億元。
農(nóng)業(yè)銀行總行及北京、河北、遼寧、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、陜西等９家分行違規(guī)發(fā)放法人貸款共９８．１３億元。
建設(shè)銀行北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、四川等９家分行違規(guī)發(fā)放法人貸款共６８．１６億元。
此外，審計還發(fā)現(xiàn)了違規(guī)辦理無真實(shí)貿(mào)易背景的銀行承兌匯票及開立信用證、違規(guī)發(fā)放個人貸款等問題。
虛增存款觸犯禁令
千方百計吸收存款，是銀行間展開競爭的重要手段，但也伴生了存款“貼水”、定期存款按季付息、提前支取享受原利率等不正當(dāng)手段。
銀監(jiān)會曾明令禁止擅自提高存款利率，禁止通過服務(wù)優(yōu)惠、強(qiáng)制或設(shè)限等違規(guī)手段吸收存款。但這次審計發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)仍然存在違規(guī)辦理存款業(yè)務(wù)問題，主要表現(xiàn)為變相提高存款利率，為完成存款考核指標(biāo)而違規(guī)虛增存款等。
農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行、山東省分行違規(guī)辦理存款業(yè)務(wù)共５．８３億元，主要是變相提高存款利率。
建設(shè)銀行遼寧、浙江、湖北、湖南等４家分行違規(guī)辦理存款業(yè)務(wù)共１１．６３億元，主要是為完成存款考核指標(biāo)而違規(guī)虛增存款。
財務(wù)不實(shí)潛藏隱患
國家曾經(jīng)三令五申，要求金融企業(yè)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范采購行為，加強(qiáng)對各項(xiàng)營運(yùn)資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化對會計核算及大額資金使用等方面的監(jiān)控，目的是通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，既防范金融風(fēng)險，又杜絕腐敗滋生。
然而，這次審計發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)特別是其分支機(jī)構(gòu)仍然存在會計核算不實(shí)、資產(chǎn)管理和財務(wù)核算工作不夠規(guī)范等問題，其中虛增資產(chǎn)及負(fù)債，多計、少計收入和支出，違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)貼，發(fā)票不規(guī)范，少繳稅款，固定資產(chǎn)閑置等問題尤為突出。
２００７年至２０１１年，進(jìn)出口銀行總行及北京、江蘇省、大連、成都、青島、浙江省、湖南省、陜西省、黑龍江省、福建省等１０家分行違規(guī)列支物業(yè)費(fèi)及人員工資共８７４．６３萬元；２０１１年，上海分行、江蘇省分行向職工發(fā)放的住房補(bǔ)貼共４０７．５萬元未按規(guī)定計入當(dāng)期工資，也未扣繳個人所得稅。
農(nóng)業(yè)銀行總行及北京、遼寧、上海、江蘇、山東、湖北、湖南、廣東、四川等９家分行財務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，涉及金額共３．４９億元，主要是違規(guī)發(fā)放各類補(bǔ)貼、發(fā)票不規(guī)范、將部分利息收入轉(zhuǎn)化為中間業(yè)務(wù)收入等。
