虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告惡疾溯源
——國(guó)家中醫(yī)藥局有關(guān)負(fù)責(zé)人揭秘背后原因
新華社北京５月９日電（新華社記者王茜）虛假違法醫(yī)療廣告猶如頑癥惡疾，充斥在人們的生活中，久治難愈。而近年來(lái)，在這些醫(yī)療廣告中，打著中醫(yī)的旗號(hào)，招搖撞騙，謀財(cái)害命的越來(lái)越多。
為此，國(guó)家中醫(yī)藥管理局接連幾年將打擊虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告作為重要工作之一。在對(duì)有關(guān)媒介進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致頑疾難愈的原因與規(guī)避監(jiān)管、媒體的生存土壤和違法成本過(guò)低有關(guān)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人９日在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)這樣表示。
虛假?gòu)V告“變臉” 繞過(guò)監(jiān)管
曾幾何時(shí)，在人們對(duì)虛假?gòu)V告有了些許的防備和識(shí)別能力后，廣告的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始另辟新路，將廣告“重新包裝”以新聞報(bào)道、講座、講壇等“新面孔”出現(xiàn)在大眾面前。
中醫(yī)藥局統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，２０１３年第一季度共監(jiān)測(cè)到虛假違法中醫(yī)醫(yī)療信息７３９條次。其中，９９％為變相廣告。
據(jù)介紹，這種資訊可以連篇累牘，各種治療方法，包括病例、各種獲獎(jiǎng)的宣傳和照片，極具欺騙性。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司副司長(zhǎng)麻穎介紹，這是監(jiān)測(cè)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新的動(dòng)向，這些方式繞過(guò)了政府部門(mén)的一些監(jiān)管，不需審查。這類(lèi)信息屬于《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》當(dāng)中提到的變相虛假?gòu)V告。但人們往往對(duì)這種宣傳的警惕性不高。
媒介獲利 虛假?gòu)V告的“七寸”
“廣告都是從哪兒打出來(lái)的？都是媒體刊登出來(lái)的?！甭榉f一語(yǔ)道出虛假違法廣告屢禁不止的“七寸”。
麻穎認(rèn)為，這是虛假違法廣告之所以泛濫的一個(gè)關(guān)鍵，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假?gòu)V告，也要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體。
目前，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，這三者形成了一個(gè)較為完整的利益鏈。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了宣傳，擴(kuò)大影響，增加業(yè)務(wù)收入，要做廣告。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者通過(guò)這種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)布活動(dòng)也獲取廣告的收益。而在這里唯一“失利”的就是受害者，一部分人往往對(duì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性無(wú)從判斷，只能從對(duì)媒介的權(quán)威性方面進(jìn)行判斷。
“通過(guò)這幾年對(duì)虛假醫(yī)療廣告的專(zhuān)項(xiàng)整治，大部分媒體還是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的，特別是一些權(quán)威部門(mén)的權(quán)威新聞媒體?！甭榉f說(shuō)，我們對(duì)發(fā)布醫(yī)療廣告有一套嚴(yán)格的審查和審批的程序，這里頭涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣告公司，工商管理部門(mén)要進(jìn)行審批，衛(wèi)生部門(mén)要審查。但有時(shí)候我們?cè)诓樘帟r(shí)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)審批的廣告和最后播出來(lái)的廣告是不一致的，這個(gè)問(wèn)題就出在最后一個(gè)環(huán)節(jié)。
麻穎認(rèn)為，打擊違法醫(yī)療廣告、規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，要靠綜合治理，要靠整治虛假醫(yī)療廣告的聯(lián)席會(huì)議制度，形成合力。
現(xiàn)行法規(guī)降低虛假?gòu)V告違法成本
違法成本很低，經(jīng)濟(jì)利益很大，使得一些機(jī)構(gòu)不惜違法發(fā)布虛假醫(yī)療廣告。國(guó)家中醫(yī)藥局認(rèn)為，這是虛假違法醫(yī)療廣告久治難愈的另一重要原因。
麻穎認(rèn)為，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)違法虛假醫(yī)療廣告的懲治還有一定的局限性，一些法律法規(guī)甚至是上個(gè)世紀(jì)出臺(tái)，離現(xiàn)在比較遠(yuǎn)，這些法律法規(guī)的上限和下限比較低，比如是１０００元以上３０００元以下，或者２０００元以上５０００元以下，這些罰款在當(dāng)時(shí)可能傷筋動(dòng)骨，但是現(xiàn)在來(lái)看也就傷及皮毛。
近年來(lái)，隨著中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展，一些民間資本開(kāi)始進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也日益漸多。老百姓對(duì)于中醫(yī)的選擇和應(yīng)用的需求也越來(lái)越大。
麻穎認(rèn)為，現(xiàn)有的監(jiān)管隊(duì)伍與之相比還有很大的差距。在有的地方，就幾個(gè)監(jiān)督人員，對(duì)于上百個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，從管理上有一定的難度。另外，中醫(yī)有自身的特點(diǎn)，這些監(jiān)督人員還需要具備一定的中醫(yī)基本知識(shí)，對(duì)于中醫(yī)的診療方法和方案都要有一定的識(shí)別能力，查辦案件的時(shí)候才能準(zhǔn)確地進(jìn)行定性。
