今年一季度，山西省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.5%，高于全國平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)；全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.9%。而在4年前的2009年一季度，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降達(dá)8.1％，成為全國唯一GDP負(fù)增長的省份。
在別人看來，這僅是數(shù)字變化，但山西人則是既見驚濤駭浪，又見柳暗花明。
“在這兩年里，山西和全國一樣遭遇了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢卻大相徑庭，根本原因在于實(shí)施了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，特別是2010年以來，山西省上升為國家轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的偉大實(shí)踐。”省委書記袁純清一語道出關(guān)鍵所在。
壯士斷腕，重新布局
山西，煤炭大省聲名遠(yuǎn)播。然而，長期高強(qiáng)度的粗放開發(fā)也給山西帶來生態(tài)破壞、環(huán)境污染、安全事故多發(fā)、市場風(fēng)險(xiǎn)巨大等一系列難題。
2008年，國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，使全省煤炭嚴(yán)重滯銷，經(jīng)濟(jì)震蕩，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線下滑，GDP增速降為全國倒數(shù)第一！同時(shí)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，疲于應(yīng)對。
痛定思痛。山西省委、省政府重新審視省情，解放思想，果斷作出了“以煤為基，多元發(fā)展”，以“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。
“轉(zhuǎn)型談何容易，那真正是壯士斷腕、刮骨療傷！”至今談起，山西省發(fā)改委主任王賦仍感慨萬千。幾年來，山西圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)和10項(xiàng)配套改革的轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)馬不停蹄，春潮動(dòng)地。
痛下狠手推進(jìn)煤炭資源重組整合。山西從根本上攻克了煤礦生產(chǎn)“多小散亂”的頑疾，以大基地、大集團(tuán)、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局初步形成，單井平均規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)120萬噸。煤礦企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采、信息化管理，機(jī)械化程度達(dá)到100%。
淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決對脆弱、污染的GDP說“不”！2008年以來，山西采取“停電、水、氣、運(yùn)、貸”的“五?！睆?qiáng)制性措施，相繼淘汰小火電430萬千瓦、小鋼鐵4050萬噸、小焦化3620萬噸、小水泥5430萬噸，為未來發(fā)展拓寬了空間。
完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并強(qiáng)化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由依靠資源、能源要素投入向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
編制“一核一圈三群”城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)“十大工程”，太原、晉中同城化，晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群及上黨城鎮(zhèn)群等城鎮(zhèn)組群建設(shè)。
同時(shí)，全省不斷深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)838項(xiàng)，在22個(gè)縣開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)；以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心、園區(qū)建設(shè)為載體，全力展開“一市兩縣”（省級(jí)試點(diǎn)縣、市級(jí)試點(diǎn)縣）、“一市兩園”（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型園、科技創(chuàng)新園）、“一縣一企”（循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)）等先行試點(diǎn)工作。
轉(zhuǎn)型綜改不僅使山西闖過了危機(jī)，而且初步構(gòu)建起充分發(fā)揮資源型地區(qū)優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局,為再造一個(gè)新山西奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)
“轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程。山西的優(yōu)勢在煤，潛力和希望也在煤，關(guān)鍵是不斷提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢更優(yōu)更強(qiáng)?！痹兦宓脑捀呶萁病?/p>
為改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、結(jié)構(gòu)單一等弊端，山西通過全面創(chuàng)新，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
從2011年起，以“雙千億、雙五百億、雙百億”工程為標(biāo)志的國企轉(zhuǎn)型發(fā)展風(fēng)生水起。去年，16家相關(guān)企業(yè)集團(tuán)完成增加值近1559億元，同比增長近30%，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)40%。單一煤炭產(chǎn)業(yè)正向新型能源、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等快速轉(zhuǎn)變。
通過新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、變廢為寶的“利器”。同煤集團(tuán)塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，原煤洗選、中煤發(fā)電、高嶺巖深加工……上一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)“廢料”轉(zhuǎn)眼變成下一環(huán)節(jié)的“原料”，伴生資源利用率高達(dá)95%。
潞安煤基合成油示范項(xiàng)目廠區(qū)，俗稱“臭煤”的劣質(zhì)高硫煤魔術(shù)般地變成高品質(zhì)柴油、尿素、石蠟油，初步實(shí)現(xiàn)了多技術(shù)、多聯(lián)產(chǎn)、多產(chǎn)品耦合的高端循環(huán)、高端轉(zhuǎn)型。
陽泉鑫磊循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)，8項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等6種污染廢棄物，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)向高、精、尖產(chǎn)業(yè)鏈的多元延伸。
全省4個(gè)千萬噸級(jí)焦化園區(qū)、3個(gè)千萬噸級(jí)特大型焦化企業(yè)已具雛形，一批大型化精深加工項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。
目前，山西已建成20多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，煤炭資源回收率由5年前的不足20%提高到了80%以上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式。2009年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增幅40%以上，去年已達(dá)到1.187萬億元，增長近42%，其中，非煤收入占到近76%。
太鋼不銹鋼冷軋光亮板生產(chǎn)線領(lǐng)先世界最高水平，太重高速列車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，呂梁由10家民營企業(yè)總投資139億元建設(shè)的中國汾酒城已具雛形。
今天，山西傳統(tǒng)煤炭工業(yè)生產(chǎn)粗放、高污染等頑癥已基本消失，而資源效益“倍增”化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，已成最大亮點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。
奮力開拓，打造新產(chǎn)業(yè)
山西興于煤，也困于煤。面對困局，省委省政府決定：以煤為基，多元發(fā)展，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地、全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化強(qiáng)省，全力打造新型產(chǎn)業(yè)。
近年來，全省現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。潞安集團(tuán)21萬噸煤制油和晉煤集團(tuán)10萬噸甲醇制汽油示范項(xiàng)目、太重煤機(jī)年產(chǎn)千萬噸級(jí)礦井綜采成套設(shè)備順利投產(chǎn)；太原富士康年產(chǎn)2200萬只蘋果手機(jī)生產(chǎn)線建成；陽泉百度云計(jì)算中心項(xiàng)目開始布局；中科鴻基生物科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利……
長治市上黨城鎮(zhèn)群專家團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型好戲連臺(tái)，三晉硅業(yè)3萬噸多晶硅、日盛達(dá)光伏玻璃等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大；42個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)遍地開花。晉中超輕型直升機(jī)及固定翼飛機(jī)生產(chǎn)，呂梁無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目異軍突起，到2016年僅無人駕駛飛機(jī)年產(chǎn)將達(dá)到1萬架；大同現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)15家制藥企業(yè)相繼落戶，涵蓋化學(xué)原料藥、藥品、中藥、生物制劑等領(lǐng)域……
目前，山西新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物等9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在形成，已成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生力軍。
同時(shí)，為提升服務(wù)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“短板”，山西近3年投資占全社會(huì)投資的比重一直穩(wěn)定在50%以上。規(guī)劃總投資2676億元，涵蓋文化、旅游、出版等18個(gè)行業(yè)的服務(wù)業(yè)“1+10”重點(diǎn)工程，目前投資已完成八成以上。
重整河山，構(gòu)建綠色家園
走進(jìn)臨汾百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶，頓覺滿眼蔥蘢，一派生機(jī)。
幾年前，這里還是汾河污染最嚴(yán)重的地段之一。幾年來，臨汾市全力打造縱貫?zāi)媳钡陌倮锓诤有滦徒?jīng)濟(jì)帶，實(shí)施了河道生態(tài)治理修復(fù)等五大建設(shè)工程。如今，這里已是一河清水、兩岸錦繡，新型產(chǎn)業(yè)崛起，經(jīng)濟(jì)繁榮。臨汾是山西重構(gòu)和諧綠色家園的一個(gè)縮影。
長期以來，山西城鎮(zhèn)化水平滯后，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出。為破解這一頑癥，山西實(shí)施“四化一體”統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略。全省各地因地制宜，重整河山，城鎮(zhèn)化率已超51%，城鄉(xiāng)居民去年收入分別達(dá)到20412元、6357元，分別較上年增長12.6%和13.5%。
太原西山城郊森林公園生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程規(guī)劃面積24.7萬畝，已啟動(dòng)建設(shè)12個(gè)城郊森林公園。
朔州市以中心市區(qū)、3個(gè)縣城為節(jié)點(diǎn)，以18個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個(gè)旅游區(qū)為板塊，以3條生態(tài)綠化帶、8大水系為網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型發(fā)展長廊全速推進(jìn)，桑干河濕地修復(fù)治理工程已建成7個(gè)系列湖，形成水域面積3000畝，綠化面積1.3萬畝。
忻州五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)改造提升工程高速公路通道綠化、生態(tài)修復(fù)、清水河流域治理工程正在實(shí)施,世界名山、佛教圣地再現(xiàn)藍(lán)天祥云。
全省安排煤炭可持續(xù)發(fā)展基金197億多元，全力實(shí)施汾河全流域生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、10個(gè)市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，以及綠化、氣化、凈化、健康山西等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，已建成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程1471個(gè)；共造林近2800萬畝，年均480萬畝，森林覆蓋率由2005年的14%提高到18%以上。
2011年，全省納入國家考核的5個(gè)重點(diǎn)城市全部退出全國嚴(yán)重污染城市之列，成為山西環(huán)保史上一個(gè)里程碑式的跨越。三晉大地基本形成“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、工農(nóng)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)化”格局，經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)修復(fù)呈現(xiàn)雙贏。
省長李小鵬滿懷信心地說：“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們要只爭朝夕、先行先試，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得新突破！” （記者 劉亮明 冀業(yè)）
