新華社天津４月２７日電近日，全國(guó)特大制售地溝油案主犯被判無(wú)期徒刑，再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
新華社“新華視點(diǎn)”記者在天津采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家對(duì)地溝油原材料－－廚余垃圾的管理，嚴(yán)禁無(wú)證收運(yùn)處理，但是仍有不少?gòu)N余垃圾處在“失控”狀態(tài)，從餐飲地段悄然運(yùn)往“加工窩點(diǎn)”，成為“生意紅火”的違禁產(chǎn)業(yè)。
“違禁者”晝伏夜出，“黑窩點(diǎn)”四處可尋
“天津一些飯店門(mén)口，經(jīng)常有人掏地溝油。”根據(jù)群眾舉報(bào)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法“掏油者”在一些餐飲地段活動(dòng)頻繁。
４月９日晚，記者在天津餐館聚集的南市食品街發(fā)現(xiàn)，有人正從下水道往外掏油，旁邊停著一輛油跡斑斑的面包車(chē)，無(wú)視墻上貼著的禁止私掏地溝油的規(guī)定，“咫尺之外”的值班室里，值班人員正忙于看電腦。見(jiàn)有人注意，“違禁者”便快步先離開(kāi)。隨后，在不遠(yuǎn)處的“羊上樹(shù)”餐廳門(mén)口，記者也見(jiàn)到了類(lèi)似的場(chǎng)景。
知情人介紹，這些“違禁者”每天都會(huì)出現(xiàn)，時(shí)間很有規(guī)律，警惕性很高，一見(jiàn)有人注意便停止活動(dòng)，相互之間還通風(fēng)報(bào)信。
撈出來(lái)的地溝油下一站運(yùn)往哪里？記者跟蹤“撈油車(chē)”發(fā)現(xiàn)，這些廚余垃圾進(jìn)入了天津市郊的一些“加工窩點(diǎn)”。
在天津市外環(huán)線(xiàn)附近一片菜地和魚(yú)塘旁，幾排低矮棚屋附近垃圾遍地，一個(gè)大坑里滿(mǎn)是泛著白沫的油和黑色油渣，陣陣惡臭令人作嘔，兩個(gè)人正在用大鍋“煉油”，旁邊飼養(yǎng)著豬、羊等，見(jiàn)有陌生人前來(lái)立即鎖門(mén)離開(kāi)。環(huán)顧周?chē)?，這樣的“加工窩點(diǎn)”還有四五個(gè)。
在北辰區(qū)青光鎮(zhèn)一片蔬菜大棚旁，同樣隱藏著一個(gè)“黑窩點(diǎn)”。當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)告訴記者，這個(gè)窩點(diǎn)每天拉來(lái)地溝油進(jìn)行煉制，每隔一兩天就有一輛小卡車(chē)把處理好的地溝油拉走。
知情人透露，這樣的非法“加工窩點(diǎn)”在天津大約有四五十個(gè)，每個(gè)窩點(diǎn)通常只有一兩個(gè)人作業(yè)，一個(gè)月可生產(chǎn)二十桶“地溝油”，每桶滿(mǎn)載是１８０公斤。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這里加工后的廚余垃圾隨意傾倒，嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
非法交易很熱絡(luò)，守法企業(yè)太冷清
與“黑窩點(diǎn)”生意紅火形成鮮明對(duì)比的是，天津唯一一家具有餐廚廢棄物無(wú)害化處理資質(zhì)的公司卻“吃不飽”。
這家名為“天津碧海環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)有限公司”介紹說(shuō)，天津登記注冊(cè)的餐飲單位近１．５萬(wàn)家，日產(chǎn)廚余垃圾上千噸，但納入正規(guī)收集體系的餐飲單位不到２０％。運(yùn)轉(zhuǎn)兩年多來(lái)，簽訂餐廚廢棄物無(wú)害化處置協(xié)議的大多為中小餐飲單位，日收集量約７０噸，還不到處理能力的三分之一。
那么，大量的廚余垃圾流向哪里？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然天津市規(guī)定，禁止將廚余垃圾交給未經(jīng)許可或備案的收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理，不得作為畜禽飼料。但受利益驅(qū)使，部分餐飲單位還是愿意將廚余垃圾非法賣(mài)給養(yǎng)豬戶(hù)及“加工窩點(diǎn)”。
記者在天津市南開(kāi)區(qū)紅旗路邊一家火鍋餐館門(mén)口見(jiàn)到，一個(gè)沾滿(mǎn)油跡的三輪車(chē)正準(zhǔn)備將三大桶泔水運(yùn)走?！懊刻斓牟蛷N廢棄物都由這些人負(fù)責(zé)收走，說(shuō)是收走喂豬用?！币晃徊宛^管理人員說(shuō)。
“他們不僅付錢(qián)，還幫著收走生活垃圾，餐館可以節(jié)省一筆垃圾處理費(fèi)，而環(huán)衛(wèi)部門(mén)只管廚余垃圾，不管生活垃圾，因而餐館愿意與他們交易?！币患也宛^經(jīng)理說(shuō)。
據(jù)南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院齊宇領(lǐng)導(dǎo)的課題組測(cè)算，天津每天產(chǎn)生的食品廢棄物達(dá)上千噸，其中絕大部分沒(méi)有得到專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸和處置，而是流入非法渠道。
監(jiān)管對(duì)象是垃圾，有關(guān)部門(mén)不積極？
為了保障食品安全，防止地溝油回流餐桌，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和天津市多次下令，嚴(yán)禁違規(guī)處理廚余垃圾。然而，這項(xiàng)工作涉及環(huán)保、市容、食安、食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。
作為統(tǒng)一牽頭管理單位，天津市市容和園林管理委員會(huì)副主任李?lèi)?ài)國(guó)認(rèn)為，餐廚廢棄物由各個(gè)區(qū)縣直接管理，市容委并不對(duì)口各個(gè)區(qū)縣。
“目前天津還處于政策制定階段，市容委對(duì)于全市的餐廚垃圾處理情況不能完全把控?！碧旖蚴惺腥莺蛨@林管理委員會(huì)宣傳處朱文忠告訴說(shuō)。
按照《天津市餐飲廢棄物管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違反餐飲廢棄物管理規(guī)定的行為實(shí)施處罰?？墒翘旖蚴芯C合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示，目前綜合執(zhí)法只負(fù)責(zé)管理街道“亂潑亂倒”現(xiàn)象，由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲廢棄物管理。
“廚余垃圾無(wú)害化收運(yùn)處置涉及多部門(mén)，相互扯皮，難以形成合力，導(dǎo)致監(jiān)管力度大打折扣。”一位曾參與打擊地溝油“加工窩點(diǎn)”行動(dòng)的工作人員告訴記者，一次行動(dòng)中，當(dāng)事人稱(chēng)其持有其他區(qū)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在該由哪個(gè)部門(mén)牽頭決定如何行動(dòng)問(wèn)題上，現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保、市容、食安、食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)，均稱(chēng)不歸本部門(mén)管轄，結(jié)果還未進(jìn)行清理，監(jiān)管人員就撤出了現(xiàn)場(chǎng)。
“有利可圖搶著管，無(wú)利可圖不愿管，因此一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題屢禁不止?！眹?guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，杜絕地溝油回流餐桌，必須明確部門(mén)責(zé)任，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管水平，加大打擊力度，包括運(yùn)用餐飲場(chǎng)所油水分離設(shè)備等技術(shù)措施提高管理效率。
