新華社北京４月２５日電（記者 劉開(kāi)雄、王江、于文靜）“久旱逢甘霖”，盡管迎來(lái)了２０１３年第一輪降雨過(guò)程，但是西南地區(qū)人們?nèi)圆桓矣薪z毫懈怠。自２００９年開(kāi)始的四年連旱，已讓西南地區(qū)飽受煎熬。在大旱面前，各級(jí)黨委政府變被動(dòng)抗旱為主動(dòng)防旱，供水保障工作緊張有序。
四年連旱 望水興嘆
“從金沙江提水，揚(yáng)程至少幾百米，水上不來(lái)??！”劉佑國(guó)，四川攀枝花市鹽邊縣紅格鎮(zhèn)一位普通農(nóng)民，頂著烈日站在田頭向西望去，距離不到三公里的河谷內(nèi)，金沙江水呼嘯奔流，可他的腳下，大旱四年留下的干旱地，寸草不生，風(fēng)吹沙揚(yáng)。
“水在江中流，人在岸上愁”。同為金沙江流經(jīng)的地方，四年連旱，在云南水文歷史記錄中僅發(fā)生過(guò)一次。此次連旱，用云南省水利廳廳長(zhǎng)陳堅(jiān)的話說(shuō)，“三年只下了兩年的雨”。
據(jù)國(guó)家防總統(tǒng)計(jì)，與３月初相比，截至４月中旬，云南省作物受旱面積增加６６２萬(wàn)畝，人畜飲水困難增加２６６萬(wàn)人、１１９萬(wàn)頭；四川省作物受旱面積增加４６５萬(wàn)畝，人畜飲水困難增加７８萬(wàn)人、８７萬(wàn)頭。
“五小”水利幫大忙 農(nóng)民抗旱自救忙
混沙拉村是四川攀西地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的“芒果村”，雖是旱情重災(zāi)區(qū)，但２０１２年全村的芒果產(chǎn)值達(dá)到了２６００萬(wàn)元以上，而這些芒果地的用水則來(lái)自于政府出資、農(nóng)民投工投勞合作建設(shè)的兩個(gè)提灌站。
“關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)了農(nóng)民抗旱自救的積極性，四年抗旱沒(méi)有農(nóng)民的主動(dòng)性是難以持續(xù)的?！迸手ㄊ懈笔虚L(zhǎng)李仁杰介紹，提灌站建成之后，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給了混沙拉村的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)自主管理，有效地解決了“無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)人管事”的困局。
滇中的紅土，有水就是泥，無(wú)水便是塵。“我們‘以水引種’，針對(duì)雨季到來(lái)之前的春種，架設(shè)臨時(shí)管道保證農(nóng)民播種期間的用水。”石林縣副縣長(zhǎng)普建勇介紹，政府提供的臨時(shí)管道和供水設(shè)備是移動(dòng)可重復(fù)利用的，可在不同的田地之間轉(zhuǎn)移使用，農(nóng)民只需在農(nóng)業(yè)部門(mén)預(yù)定時(shí)間內(nèi)播種即可。
事實(shí)上，無(wú)論是提泵站，還是移動(dòng)供水，在西南抗旱救災(zāi)的過(guò)程中，“五小”水利工程發(fā)揮了巨大的作用，這些分布在群山之中的小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠，為山區(qū)百姓送去了生產(chǎn)生活用水，也成為當(dāng)?shù)厝嗣窨购底跃鹊挠辛Α拔淦鳌薄?/p>
“西南氣候的特點(diǎn)就是旱季雨季交替，‘五小’水利工程因地制宜，深受老百姓的歡迎?！彼拇ㄊ∞r(nóng)水局副局長(zhǎng)陳陽(yáng)評(píng)價(jià)說(shuō)。
變被動(dòng)為主動(dòng) 先入為主早準(zhǔn)備
變被動(dòng)為主動(dòng)，川滇兩地政府學(xué)會(huì)了未雨綢繆的抗旱備戰(zhàn)。
２０１２年，四川省編制完成了《四川省抗旱規(guī)劃實(shí)施方案》，２０１３年至２０１７年計(jì)劃投資３７．６億元，并大力推行民辦公助、先建后補(bǔ)的方式，并提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修“五小”水利的積極性。
云南?。茨陙?lái)建成１５７座大中小型水庫(kù)，新增庫(kù)容１４．８８億立方米，建成山區(qū)“五小水利”１３５萬(wàn)余件。２０１２年末全省庫(kù)塘蓄水６９．６億立方米，比２０１１年多２２．２億立方米。
“雨季尚未結(jié)束，我們就開(kāi)始準(zhǔn)備抗旱，從水庫(kù)的蓄水到抗旱資金物質(zhì)的準(zhǔn)備，各級(jí)政府及水務(wù)部門(mén)要做到心里有數(shù)，從容應(yīng)對(duì)。”陳堅(jiān)介紹了云南的經(jīng)驗(yàn)。云南如此，四川亦是如此。
事實(shí)表明，這種“先入為主”的抗災(zāi)準(zhǔn)備成效明顯。雖然２０１３年的旱情較去年同期旱情有加重之勢(shì)，但西南旱區(qū)上至各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，下至各界百姓，都已是“八仙過(guò)海、各顯神通”地積極投入抗旱自救之中。
上下齊心共努力 打一場(chǎng)抗旱自救的持久戰(zhàn)
然而，縱有豪情萬(wàn)丈，百般武藝，沒(méi)有大規(guī)模的水利資金投入也是巧婦難為無(wú)米之炊。
今年３月，水利部在前期下達(dá)１．２億元特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合財(cái)政部又緊急下?lián)埽保常竷|元特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)。與此同時(shí)，水利部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部等部委提前下達(dá)１４個(gè)受旱省份農(nóng)村飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造以及西南五?。▍^(qū)、市）中型水庫(kù)建設(shè)等項(xiàng)目資金２２９億元，優(yōu)先安排山丘地區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，充分發(fā)揮集雨水窖的作用。
２０１２年１０月底，四川提前下達(dá)攀枝花和涼山州省級(jí)抗旱救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金３６００萬(wàn)元。隨后再次安排了１５００萬(wàn)元省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。２０１３年３月及時(shí)下?lián)埽玻担埃叭f(wàn)元特大抗旱資金用于重災(zāi)區(qū)提水、送水的油電補(bǔ)助。
云南省省級(jí)水利投入２０１１年、２０１２年兩年連續(xù)排名全國(guó)第一，２０１３年發(fā)生旱情以來(lái)，云南省先后啟動(dòng)了抗旱Ⅳ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。２００９年以來(lái)落實(shí)重點(diǎn)水源工程中央補(bǔ)助資金４４．８７億元、省級(jí)資金６１億元。
根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)的預(yù)測(cè)，２０１３年西南地區(qū)雨季到來(lái)的時(shí)間可能還將推遲１５天至２０天，這就意味著在冬春連旱之后，可能還將迎來(lái)夏初的旱情。
旱情似火，西南地區(qū)的抗旱行動(dòng)也如火如荼。在中央有關(guān)部門(mén)的全力支持下，川滇兩省正掀起了一場(chǎng)大興水利、大戰(zhàn)旱情的“持久戰(zhàn)”?！氨ＷC無(wú)一人因?yàn)轱嬎щy出現(xiàn)傷亡，這是我們的‘死命令’?！标悎?jiān)表示。
