讓家門(mén)口的學(xué)校都一樣精彩
——訪國(guó)家教育督導(dǎo)辦公室主任何秀超
新華社北京４月１８日電（記者 王茜）如被檢縣在學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、擇校、亂收費(fèi)等方面存在問(wèn)題，視問(wèn)題嚴(yán)重程度，在審核認(rèn)定過(guò)程中，采取限期整改、暫緩認(rèn)定、一票否決等方式予以處理……
為了讓老百姓家門(mén)口的學(xué)校都一樣精彩，教育部將今年作為全國(guó)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定啟動(dòng)年，并將于５月份在江蘇正式啟動(dòng)。而這項(xiàng)政策制定執(zhí)行情況好不好，直接關(guān)系著義務(wù)教育能否讓基層百姓滿(mǎn)意。為此記者１８日采訪了國(guó)家教育督導(dǎo)辦公室主任何秀超。
記者：我國(guó)地域遼闊，地域經(jīng)濟(jì)差別較大，督導(dǎo)部門(mén)是如何保證評(píng)估機(jī)制的科學(xué)性呢？
何秀超：這個(gè)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制的建立，主要依據(jù)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》。為制定這個(gè)辦法，我們?cè)冢玻埃保澳觊_(kāi)始了建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度的研究工作，組織多家科研機(jī)構(gòu)和高等院校，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的原則、內(nèi)容、指標(biāo)體系、評(píng)估方法等進(jìn)行研究論證。依據(jù)全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)３０００多個(gè)縣級(jí)單位的３０多萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校校際差距進(jìn)行了模擬運(yùn)算，對(duì)評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行檢驗(yàn)。同時(shí)，組織社會(huì)各界人士進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、座談和專(zhuān)題研討會(huì)，對(duì)均衡督導(dǎo)評(píng)估體系進(jìn)行反復(fù)研討。幾年來(lái)，先后在全國(guó)３１２個(gè)縣開(kāi)展了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的試點(diǎn)研究，根據(jù)成果，出臺(tái)了這個(gè)辦法。
記者：校際間差距一直是“擇?！钡闹匾?，校際間差距的評(píng)估是如何制定的呢？
何秀超：校際間差距評(píng)估是以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)８項(xiàng)指標(biāo)來(lái)分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。達(dá)到基本均衡評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)綜合差異系數(shù)不高于０．６５，初中綜合差異系數(shù)不高于０．５５。對(duì)縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估主要是通過(guò)入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理４個(gè)方面的１７項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行，每個(gè)指標(biāo)設(shè)置一定分值，總分為１００分，達(dá)到８５分以上的縣方可視為達(dá)到此項(xiàng)評(píng)估的要求。
記者：一項(xiàng)政策的出臺(tái)，最重要的是群眾是否滿(mǎn)意，那么這督導(dǎo)評(píng)估體系是如何體現(xiàn)的？
何秀超：這次督導(dǎo)評(píng)估體系最大的創(chuàng)新就是體現(xiàn)公眾的參與性。義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是受到全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。此次制定的均衡督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法，將公眾的滿(mǎn)意度作為評(píng)估認(rèn)定的重要參考，意在引入公眾參與機(jī)制，使得評(píng)估的結(jié)果能得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可，也使廣大群眾更加了解身邊的每一所學(xué)校。公眾滿(mǎn)意度調(diào)查由省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估組組織開(kāi)展，也可由省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)委托專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。國(guó)家教育督導(dǎo)部門(mén)在實(shí)地督導(dǎo)檢查中，也將開(kāi)展教育滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。調(diào)查對(duì)象包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界人士，以學(xué)生家長(zhǎng)為主。調(diào)查方式通過(guò)問(wèn)卷、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。
記者：如達(dá)不到評(píng)估體系的要求，結(jié)果會(huì)怎么樣？
何秀超：根據(jù)辦法的規(guī)定，對(duì)已公布的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣級(jí)單位進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查工作主要依靠監(jiān)測(cè)結(jié)論進(jìn)行，同時(shí)國(guó)家在評(píng)估認(rèn)定時(shí)，也可對(duì)部分存在薄弱環(huán)節(jié)的縣提出復(fù)查要求。對(duì)認(rèn)定后發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩年出現(xiàn)滑坡的縣指出問(wèn)題，要求整改，對(duì)認(rèn)定后發(fā)現(xiàn)連續(xù)三年（非常情況除外）出現(xiàn)滑坡的縣，則撤銷(xiāo)其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱(chēng)號(hào)。督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，立即停止對(duì)該申請(qǐng)認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)。
