新華社上海４月１６日電（記者姚玉潔、何欣榮）上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹１６日表示，“營(yíng)改增”在上?！胺€(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型和謀發(fā)展”中的功能作用不斷增強(qiáng)，改革紅利持續(xù)釋放。下一步上海將在國(guó)家部署下，加強(qiáng)郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)的預(yù)案研究，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力。
上海市當(dāng)日召開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)進(jìn)展發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，２０１２年以來(lái)，上海成功實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸業(yè)以及研發(fā)和技術(shù)等六類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從營(yíng)業(yè)稅稅制向增值稅稅制的順利轉(zhuǎn)換。一年零三個(gè)月的試點(diǎn)實(shí)踐，推動(dòng)了上海以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成。２０１２年，上海第三產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)１０％，比ＧＤＰ增速快了３．１個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重達(dá)到６０％，比上年提高２個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇中面臨諸多波折?！盃I(yíng)改增”作為積極財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，在上海“穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型和謀發(fā)展”中的功能作用不斷增強(qiáng)。
２０１２年，上?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)減稅約２００億元。截至今年２月底，上海共有１６．４萬(wàn)戶企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，比年初的１１．８萬(wàn)戶新增４．６萬(wàn)戶，其中新辦企業(yè)達(dá)到２．６萬(wàn)戶，占比超過(guò)半數(shù)。
值得一提的是，通過(guò)“營(yíng)改增”理順稅制，增強(qiáng)了跨國(guó)公司落戶上海的意愿。２０１２年，上海新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部５０戶，總部經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
根據(jù)對(duì)近２０００戶試點(diǎn)企業(yè)抽樣調(diào)查，調(diào)查對(duì)象２０１２年的設(shè)備采購(gòu)金額同比增長(zhǎng)１３６％，就業(yè)人員數(shù)量同比增長(zhǎng)３．０４％，高于服務(wù)業(yè)平均水平１．１個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)銷售增速回落的情況下，試點(diǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)１９．８％和１９．３％。
“通過(guò)營(yíng)改增試點(diǎn)，我們深切感受到，改革是發(fā)展的最大紅利?！蓖拦饨B說(shuō)。
屠光紹指出，上海在試點(diǎn)“營(yíng)改增”過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問(wèn)題。如交通運(yùn)輸業(yè)雖然整體減稅，但行業(yè)中仍有約３０％的一般納稅人稅負(fù)有所增加。導(dǎo)致這個(gè)現(xiàn)象的原因，主要有兩個(gè)方面：
一是改革試點(diǎn)的“行業(yè)局限”。目前，納入上海“營(yíng)改增”試點(diǎn)的行業(yè)僅涉及原營(yíng)業(yè)稅九大類行業(yè)中的“１．５個(gè)行業(yè)”。二是改革試點(diǎn)的“地區(qū)局限”。以交通運(yùn)輸業(yè)為例，其大多具有跨省市經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。實(shí)行“營(yíng)改增”后，交通運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)外省市物流輔助服務(wù)時(shí)，因兄弟省市未納入試點(diǎn)范圍，不能開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。
這些局限，使得試點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣鏈條不完整，抵扣項(xiàng)目較少，因而出現(xiàn)稅負(fù)增加的情況。
根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，今年８月１日起，“營(yíng)改增”將在全國(guó)推開(kāi)，并擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)。屠光紹表示，上海將抓住這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)的測(cè)算分析和預(yù)案研究，充分發(fā)揮稅制改革的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，跟蹤試點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)的稅負(fù)變動(dòng)趨勢(shì)，研究完善相關(guān)政策措施，確保“營(yíng)改增”試點(diǎn)的平穩(wěn)健康運(yùn)行，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。
