從今年6月1日起,廣東所有涉及民生的重大決策,必須100%聽證,還要經(jīng)過民意調(diào)查程序。這是日前公布的《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》規(guī)定的。
《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》共設(shè)制度建設(shè)情況、行政決策情況、行政執(zhí)法情況、政府信息公開情況、社會(huì)矛盾防范和化解情況、行政監(jiān)督情況、依法行政能力建設(shè)情況、依法行政保障情況等8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),40項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),108項(xiàng)三級(jí)指標(biāo),對(duì)法治政府建設(shè)具體目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化和量化。
在第二個(gè)一級(jí)指標(biāo)“行政決策”中,規(guī)定了重大行政決策應(yīng)事先向社會(huì)公布,開展民意調(diào)查,廣泛聽取社會(huì)公眾意見。文件要求,制定、公布重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄,其中“涉及民生的重大決策的聽證率、民調(diào)率均達(dá)100%”。聽證程序也要規(guī)范合法,聽證參加人須具有廣泛代表性,產(chǎn)生方式和名單應(yīng)向社會(huì)公開。聽證意見采納情況及理由向社會(huì)公布。
廣東將適時(shí)開展重大行政決策評(píng)估,決策實(shí)施后,通過跟蹤調(diào)查、抽樣檢查等方式,廣泛收集利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,及時(shí)了解決策實(shí)施情況并反饋決策機(jī)關(guān)研究。力爭(zhēng)社會(huì)公眾對(duì)行政決策的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上。
“決策失誤是政務(wù)管理的最大失誤,而要避免這種失誤,集思廣益,照顧相關(guān)各利益方的意見至關(guān)重要?!睆V東省行政學(xué)院政治學(xué)教授唐曉陽認(rèn)為,對(duì)于行政決策的聽證要求與量化考核,將有利于提高政府的行政決策科學(xué)化,提高政府的決策水平。
有人大代表認(rèn)為,廣東此次頒布的規(guī)定在征求民眾意見方面有一定的突破,不過,主要還是一些框架性的內(nèi)容,缺乏具體的細(xì)節(jié)規(guī)定,希望在今后能有更具體的規(guī)定出臺(tái)。