分歧來自關(guān)切 共識彰顯期待
——博鰲嘉賓“把脈”２０１３年中國經(jīng)濟走勢
新華社海南博鰲４月８日電（新華社“新華視點”記者宋振遠(yuǎn)、王暉余、魏驊） 經(jīng)濟增長會“失速”嗎？物價會進一步“飆升”嗎？新的增長動力如何釋放？在復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢下，中國經(jīng)濟走勢引發(fā)來自五大洲的博鰲嘉賓激烈辯論。分歧來自關(guān)切，共識彰顯期待。
經(jīng)濟增長會否放緩或“失速”？
“今年中國經(jīng)濟增速完成７．５％的目標(biāo)沒有問題，一季度中國經(jīng)濟增速預(yù)計將達７．９％，全年將達８．５％左右。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春說，他看好今年中國經(jīng)濟的主因有兩個，一是外需改善，二是政府投資規(guī)模上升。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，３月份中國制造業(yè)景氣指數(shù)回升。今年前兩個月，中國出口和投資增速均超過２０％。一系列數(shù)據(jù)似乎顯示中國經(jīng)濟復(fù)蘇強勁。
澳大利亞前副總理彼得認(rèn)為，中國當(dāng)下的經(jīng)濟增長率有所降低，但“我對中國的增長潛力有信心”，這對全球經(jīng)濟走出疲軟非常重要。
一些國際組織同樣“唱多”中國經(jīng)濟。與會的國際貨幣基金組織預(yù)測２０１３年中國經(jīng)濟增速可達８．２％。世界銀行的預(yù)測值則高達８．４％。
與會嘉賓、著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫更樂觀。他認(rèn)為，“中國在未來２０年還有維持８％增長的潛力。”潛力主要是在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新上的后發(fā)優(yōu)勢，以及基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件的完善空間。
但部分專家也表達“擔(dān)憂”?！坝捎跐撛诮?jīng)濟增長在下降，今年中國經(jīng)濟增速預(yù)計為‘保七’，達到８％非常困難?！保牵玻芭c新興國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐說。
“在調(diào)結(jié)構(gòu)背景下，完成７．５％的任務(wù)仍然比較艱巨?！辈糠峙c會嘉賓認(rèn)為，除去外需市場下降等不利影響，經(jīng)濟增長還面臨科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展過度依賴資源消耗等內(nèi)部深層因素制約。
針對中國增速之爭，與會的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為，“一定程度的增長放緩是中國政府想要的結(jié)果?！痹诔蔀榈诙蠼?jīng)濟體后，質(zhì)量已比高速更重要，適當(dāng)降速更利于中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
物價會由“溫和”轉(zhuǎn)為“飆升”嗎？
２月份中國ＣＰＩ創(chuàng)１０個月以來新高，同比上漲３．２％。對全年物價走勢，與會嘉賓的觀點形成“交鋒”，有的認(rèn)為“可以完成３．５％的物價控制目標(biāo)”，也有人擔(dān)心“存在很大不確定性”。
“今年整體物價將呈現(xiàn)前低后揚的溫和上漲趨勢，全年ＣＰＩ將維持在３％左右，可能低于物價控制目標(biāo)?！眲⒃赫J(rèn)為，主要原因是食品價格低位運行。
在“不確定性因素”中，劉元春認(rèn)為東北低溫如果持續(xù)將影響夏糧豐收，下半年地方政府可能重現(xiàn)投資沖動，而作為ＣＰＩ“風(fēng)向標(biāo)”的房價“迷霧重重”。
與劉元春等專家不同，與會嘉賓、上海交通大學(xué)高級金融學(xué)院副院長朱寧認(rèn)為，下半年隨著新型城鎮(zhèn)化推進和新的產(chǎn)業(yè)政策出臺，加之財政和貨幣政策推動，不排除重現(xiàn)２００８年經(jīng)濟刺激政策導(dǎo)致物價走高的情況。
“中國經(jīng)濟發(fā)展已入轉(zhuǎn)型期，勞動力、土地、資源環(huán)境等成本上升，對物價上升的長期推動不可輕視。”中國改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，今年的ＣＰＩ很可能出現(xiàn)波動。
“今年海南餐飲業(yè)的工資水平比去年上漲２３％至２５％，原材料成本上升２５％?！焙Ｄ鲜【频昱c餐飲行業(yè)協(xié)會秘書長陳恒說。
４月４日，日本央行決定推出新的貨幣寬松措施，刺激長期低迷的經(jīng)濟。美國和日本相繼啟動“印鈔機”，與會嘉賓對中國的“輸入性通脹”有著強烈擔(dān)憂。
“隨著熱錢涌入帶來的風(fēng)險，初級產(chǎn)品價格上漲，管理輸入性通脹壓力的問題將逐漸凸顯。”國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳主任隆國強說。
與會嘉賓認(rèn)為，今年仍應(yīng)對通脹保持警惕，保持相對低位的ＣＰＩ將為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、疏導(dǎo)價格矛盾、推進資源價格改革預(yù)留空間。
“新動力”在哪里如何挖掘？
面對國際經(jīng)濟低迷和潛在增長率下降的雙重影響，中國如何尋找增長“新動力”成為當(dāng)務(wù)之急。
資源要素價改、收入分配和社保改革、財稅改革、戶籍改革……盡管主張改革的突破口不一，但與會嘉賓普遍認(rèn)為，中國經(jīng)濟增長的新動力，關(guān)鍵在于改革。
“下一步改革的最大紅利，是對制度上的一些扭曲進行完善和改進，這可以促進中國經(jīng)濟增長和提高效率?！绷忠惴蛘f。
一些與會嘉賓列舉認(rèn)為，這些扭曲從大處說，包括城鄉(xiāng)二元體制、行業(yè)壟斷格局、收入分配不公、公共管理不暢等；從小處說，像油價等資源價格等，從根本上說扭曲了市場信號，應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整。
增長新動力的另外一個引擎，即能帶來巨大內(nèi)需的“新型城鎮(zhèn)化”。但關(guān)鍵是如何把“潛力”挖掘出來。
“如果未來十年中國能依靠內(nèi)需保持7％至8％的增長，就能進入高收入國家行列，經(jīng)濟總量可以接近美國?！边t福林說。
“但擴大內(nèi)需的主要抓手不是土地城鎮(zhèn)化、不是房產(chǎn)城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化?！边t福林說，盡管中國城鎮(zhèn)化率達到５１．２７％，但２億多農(nóng)民工沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變。
“講求質(zhì)量的城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需最大的潛力所在。”國家發(fā)改委副主任張曉強說，城鎮(zhèn)化不是“圈地、攤大餅、造樓”，而是要在城市中有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的生態(tài)宜居的環(huán)境、更均等的公共服務(wù)和更好的就業(yè)機會。
對此，斯蒂格利茨進一步表示，城鎮(zhèn)化帶來的對基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)的投資，會幫助中國維持經(jīng)濟增長。
“強調(diào)改革紅利和新型城鎮(zhèn)化，并不是要忽略出口的拉動作用?！绷忠惴虻扰c會嘉賓表示，中國要保持２０年的較高速度增長，出口結(jié)構(gòu)同樣面臨轉(zhuǎn)型問題。
