五大發(fā)力點“升級”中國經濟
——專家解讀如何打造中國經濟升級版
新華社北京４月２日電（記者劉錚、安蓓、王希）國務院總理李克強近日強調，用勇氣和智慧打造中國經濟的升級版，并闡述了打造中國經濟升級版的重點方向。記者采訪了有關專家，請他們就此進行解讀。
以新型城鎮(zhèn)化釋放內需潛力
打造中國經濟升級版，首先要立足于擴大內需，這是在風云變幻中確保發(fā)展能夠不斷持續(xù)的重要基礎。而擴大內需，最大的潛力在城鎮(zhèn)化。
“國際金融危機已經深刻改變了中國經濟的外需環(huán)境，擴大內需是中國經濟尋找動力源的戰(zhàn)略選擇。而當前制約內需的不少問題，需要通過推進新型城鎮(zhèn)化去破解?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群指出。
張立群分析，中國經濟此前之所以能夠連續(xù)兩位數增長是因為有雙發(fā)動機，一部是加入世貿組織后帶來的外需發(fā)動機，另一部是住、行消費升級帶來的內需發(fā)動機。如今外需發(fā)動機馬力大減，內需發(fā)動機由于住、行消費升級遭遇瓶頸而放緩。要解決中國經濟發(fā)展的長久動力，得靠新型城鎮(zhèn)化釋放內需潛力。
新型城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化是關鍵，小城鎮(zhèn)是關節(jié)點。中國以常住人口計算的城鎮(zhèn)化率已超過５２％，以戶籍人口計算才超過３５％，１７個百分點的差距蘊含著巨大的消費、投資空間，也是推動社會公平正義的重點所在。而特大城市“攤大餅”的發(fā)展模式，并不是中國城鎮(zhèn)化的未來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將為經濟發(fā)展和生活改善提供巨大的空間。
以創(chuàng)新驅動提升經濟質量效益
打造中國經濟升級版，要在穩(wěn)增長中提高質量和效益，提高科技創(chuàng)新對經濟增長的貢獻率，推動產業(yè)向中高端升級，實現(xiàn)進中求好。
“中國經濟正進入重要轉折期，表面上看是從高速增長向中速增長轉變，實質上是從資源要素投入驅動轉向創(chuàng)新驅動?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)經濟部部長馮飛說，中國經濟轉型的成敗與否在于能否走上創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路、形成新的核心競爭力。
隨著勞動力、資源價格等成本的快速攀升，以及外需市場的低迷，中國經濟傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在減弱，而新的比較優(yōu)勢尚未形成，由此帶來產能過剩、企業(yè)經營困難。再寄希望于大規(guī)模的政策刺激既不現(xiàn)實，也對長遠發(fā)展沒有好處。唯一的出路便是增強自主創(chuàng)新能力，提高產品的質量和檔次，獲得新的、更大的發(fā)展。
“中國不能只做世界工廠，一個大國的可持續(xù)發(fā)展不能建立在依靠廉價勞動力和資源的基礎上，而是要走創(chuàng)新驅動、提高經濟增長質量和效益的路。國家要加強這方面的投入，企業(yè)也要增強緊迫感?！敝袊鴩H經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為。
以加快服務業(yè)發(fā)展擴大就業(yè)
打造中國經濟升級版，要體現(xiàn)在人民生活水平的提高上。就業(yè)是民生之本，要更加注重向調整結構要就業(yè)，像“抓工業(yè)上項目”那樣對發(fā)展服務業(yè)下工夫，釋放擴大就業(yè)潛力。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經濟學家莊健認為，經濟發(fā)展不能僅僅停留在ＧＤＰ的增長數字上，更要體現(xiàn)在百姓生活水平上，而就業(yè)是提高生活水平、改善民生、擴大內需的基本前提。
中國服務業(yè)的發(fā)展遠遠滯后于世界平均水平。當前，中國工業(yè)升級需要促進服務業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展更是密切相關，企業(yè)生產和居民生活相互聯(lián)系形成大量的服務需求。要更新觀念，充分認識到發(fā)揮服務業(yè)這個最大就業(yè)“容納器”的巨大作用，多出實招，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力。
張立群建議，加大營業(yè)稅改征增值稅的改革力度，減輕服務業(yè)稅負；要進一步放寬準入門檻，以充分的市場競爭促進服務業(yè)的發(fā)展。
莊健提醒，要實現(xiàn)包容性增長，不僅要靠增加就業(yè)，還要深入推進收入分配改革，大力發(fā)展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會事業(yè)，使人們能夠更多分享到經濟發(fā)展的成果。
以綠色發(fā)展破解資源環(huán)境約束
打造中國經濟升級版，要力推綠色發(fā)展，把讓人民群眾呼吸潔凈空氣、喝干凈水、吃安全食品作為發(fā)展的重要內容。
“霧霾天氣給我們敲響了警鐘，中國已經到了再不解決資源環(huán)境問題發(fā)展就無以為繼的階段了。這不是通過一兩年的突擊就能解決的，而是未來相當長一段時期都要面臨的考驗。走綠色發(fā)展之路要付出艱苦努力，但我們別無選擇?！蓖踯娬f。
經過３０多年快速發(fā)展，中國面臨的資源環(huán)境瓶頸制約更加明顯。一方面中國能源資源安全形勢日益嚴峻，另一方面環(huán)境持續(xù)污染和百姓日益強烈的環(huán)保訴求之間的矛盾凸顯。這不僅是民生的焦點問題，也是重要的發(fā)展問題。
問題中蘊含著新的機遇。馮飛指出，人們往往只看到治理污染的成本問題，卻忽略了綠色產業(yè)能夠帶來的巨大發(fā)展機遇。從發(fā)達國家的經驗看，節(jié)能減排、綠色建筑、新能源等綠色產業(yè)的發(fā)展空間很大。例如，與其大量出口光伏電池遭遇國外反傾銷“狙擊”，不如在國內充分培育新能源消費市場，建立起一套良好的機制大力推廣新能源，于國于民都有利。
“要通過綠色發(fā)展，逐步協(xié)調好經濟發(fā)展和資源節(jié)約環(huán)境保護的關系，真正破解資源環(huán)境約束，讓中國經濟獲得發(fā)展新天地?！睆埩⑷航ㄗh。
以改革開放促進轉型激發(fā)活力
打造中國經濟升級版，要依靠改革促進轉型，激發(fā)社會、企業(yè)、個人的活力和創(chuàng)造力。要繼續(xù)以開放促進改革，以改革來推動升級。
“打造中國經濟的升級版，最核心的還是用好改革紅利?，F(xiàn)在遭遇的問題根源在于體制機制弊端，必須通過改革激發(fā)活力，而改革離不開開放?！睆埩⑷赫f。
中國已經成為世界第二大經濟體，進一步開放的重要性非但沒有下降反而增強了。商務部研究院院長霍建國說，歷史經驗表明開放是推動改革的倒逼機制，例如國內很多領域的改革與加入世貿組織的要求直接相關。目前中國市場經濟仍不完善，開放實際上是對中國改革的促進，不能因為取得了一些成績就忽視了開放。今天的中國面臨更加復雜的國際環(huán)境，對開放提出了更高的要求，中國也更加迫切需要與國際社會形成良好互動，為中國的改革和發(fā)展集聚正能量。
中國的改革已經進入利益格局調整的深水區(qū)。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，要進一步深化政府自身改革，簡政放權，為經濟發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境，為人民生活提供更好的基本公共服務；要完成要素領域的市場化改革，真正放寬準入，破除行政壟斷，實現(xiàn)讓市場配置資源，激發(fā)民營經濟的活力；要加快培育社會中介組織，暢通利益表達渠道，完善社區(qū)、村民自治，促進社會和諧穩(wěn)定。
“只有打造中國經濟升級版，才能有效應對中國經濟社會發(fā)展遇到的難題，積極順應人民群眾的新期待，抓住和用好未來發(fā)展新機遇?！蓖踯娬f。
