新華社北京３月２１日電(記者 陳二厚)３月２０日，春風(fēng)時(shí)節(jié)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院第一次全體會(huì)議并發(fā)表講話，標(biāo)志著新一屆政府開始全面履責(zé)。
本屆政府任期的五年，是我國向全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)具有決定性意義的五年。我們離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)越近的時(shí)候，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也就越多、更大。新一屆政府如何攻堅(jiān)克難？從會(huì)議傳遞的信息，可以看出新一屆政府的施政指向。
穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展
本屆政府開局之年，面對(duì)的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻：歐債危機(jī)仍在發(fā)酵，外部形勢(shì)的不確定因素較多；我國經(jīng)濟(jì)今年開局雖然平穩(wěn)，但物價(jià)上漲的苗頭開始出現(xiàn)，房價(jià)上漲的預(yù)期壓力也在加大。保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨。
會(huì)議提出，要把今年和今后工作結(jié)合起來，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)。第一就是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。并從把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)出發(fā)，針對(duì)不斷變化的形勢(shì)做了具體部署。
“穩(wěn)”，就是要統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)三者的關(guān)系。當(dāng)前正值春耕備耕時(shí)節(jié)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)、穩(wěn)定物價(jià)、抵御風(fēng)險(xiǎn)意義重大。
穩(wěn)的同時(shí)要求進(jìn)。“進(jìn)”就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高增長質(zhì)量和效益，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
這無疑是著眼長遠(yuǎn)的決策。升級(jí)版意味著：經(jīng)濟(jì)增長要有質(zhì)量和效益的支撐，是能夠保證就業(yè)和提高收入的增長，是能源資源環(huán)境可以匹配的增長。
中國經(jīng)濟(jì)不轉(zhuǎn)型，發(fā)展將難以為繼。但轉(zhuǎn)型是場“硬仗”，作為一個(gè)發(fā)展中大國，處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾更為復(fù)雜，“進(jìn)”比“穩(wěn)”難度更大，更考驗(yàn)決策者智慧。相信新一屆政府會(huì)迎難而上，拿出綜合之策。
著力織就覆蓋全民的基本民生保障網(wǎng)，大力促進(jìn)社會(huì)公正
民生連著民心，也連著發(fā)展。保住基本民生，不僅能讓百姓過上更好生活，也能讓群眾消除后顧之憂，能就業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展。
近年來，政府在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本民生保障上投入巨大，但在不少領(lǐng)域還存在“短板”。僅在保障性安居工程方面，除了要完成“十二五”期間覆蓋面達(dá)到２０％的目標(biāo)，還要陸續(xù)改造１０００多萬戶棚戶區(qū)和大量的城鄉(xiāng)危舊房。而在養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育等領(lǐng)域，也還有“應(yīng)保未保”現(xiàn)象。
１３億人的基本民生保障是世界性難題，對(duì)新一屆政府來說，面臨的任務(wù)尤為艱巨。此次會(huì)議提出，圍繞保障基本民生，做到織好網(wǎng)、補(bǔ)短板、兜住底，讓人民群眾安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
這意味著新一屆政府要下更大的決心，花更大的力氣，拿出更多的“真金白銀”改善民生。體現(xiàn)了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也讓老百姓更加期待。
同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)公正，也是本屆政府施政的一個(gè)著力點(diǎn)。會(huì)議提出，要從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。
公正是激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造和活力的源泉，“兩個(gè)所有”“兩個(gè)公平”意味著，新一屆政府將在建立和完善社會(huì)公正制度上積極作為，必將進(jìn)一步激發(fā)廣大人民辛勤勞動(dòng)和創(chuàng)造的熱情。
建設(shè)創(chuàng)新政府，用制度創(chuàng)新來推動(dòng)發(fā)展
３０多年改革開放，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使社會(huì)活力奔涌。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，如何攻堅(jiān)克難，這次會(huì)議給出了明確的回答：建設(shè)創(chuàng)新政府，各部門都要用改革的舉措，用制度創(chuàng)新來推動(dòng)發(fā)展。
當(dāng)前，財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地管理、戶籍制度等領(lǐng)域的改革，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，既要有啃“硬骨頭”的決心和勇氣，更需要智慧和路徑。
“創(chuàng)新政府”意味著，政府將更加注重用制度建設(shè)來深化改革，凸顯出新一屆政府用改革思維來謀劃和推動(dòng)發(fā)展的理念。
“己正正人”，廉潔政府、法治政府建設(shè)“提速”
要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。
“本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增?！薄保啡?，李克強(qiáng)總理面對(duì)中外記者時(shí)提出“約法三章”，表示中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。
這次會(huì)議明確提出建設(shè)廉潔政府，要求堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院向社會(huì)承諾的“約法三章”，勤儉過日子。
“己正正人”。政府廉潔才有公信力，有了公信力才有執(zhí)行力。
依法行政是對(duì)政府工作的要求，此次會(huì)議還提出，建設(shè)法治政府，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展、有礙社會(huì)公正的法規(guī)和規(guī)則進(jìn)行清理。
隨著廉潔政府和法治政府建設(shè)的提速，新一屆政府將更好地取信于民、造福人民。
職能轉(zhuǎn)變絕不能“換湯不換藥”，加快建設(shè)服務(wù)型政府
轉(zhuǎn)變政府職能，是新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，繼首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過明確的時(shí)間表和任務(wù)書后，本次會(huì)議再次就職能轉(zhuǎn)變做出強(qiáng)調(diào)和部署，要求各部門自覺行動(dòng)，限期完成職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)，絕不能“換湯不換藥”。
職能轉(zhuǎn)變難，因?yàn)橐|動(dòng)政府自身的利益。但職能轉(zhuǎn)變又刻不容緩。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的情況下，政府把不該管的堅(jiān)決放給市場，交給社會(huì)，讓民間投資活躍起來，讓社會(huì)力量更好發(fā)揮作用，也可以擴(kuò)大就業(yè)，還可以提高企業(yè)競爭力，一舉多得，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的一劑“良藥”。
從會(huì)議釋放的信息看，圍繞職能轉(zhuǎn)變，新一屆政府不斷發(fā)力，采取一系列扎扎實(shí)實(shí)的舉措，不僅給社會(huì)以信心，給人民以希望，更凸顯出加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的明確指向。
