新華社北京２月２０日電（記者 趙承）國務(wù)院總理溫家寶２０日在中南海主持召開本屆政府最后一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，針對(duì)近期部分熱點(diǎn)城市房價(jià)上漲趨勢明顯，研究出臺(tái)了有關(guān)調(diào)控措施。
這次會(huì)議是本屆政府第２３４次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。從２００８年３月１９日以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議共研究討論６１１個(gè)議題，涉及應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保障和改善民生、深化改革開放、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面。這反映了在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下本屆政府的施政重點(diǎn)，和中國近五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本走向。
應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)是貫穿本屆政府五年工作的主線。據(jù)經(jīng)常參加國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的發(fā)展改革委一位負(fù)責(zé)人介紹，２００８年、２００９年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)最緊要的那段時(shí)間，企業(yè)大批停產(chǎn)，大量農(nóng)民工因企業(yè)歇業(yè)而返鄉(xiāng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)急速下滑。根據(jù)黨中央的部署，國務(wù)院密集召開常務(wù)會(huì)議。２００８年１１月５日，國務(wù)院破例一天兩次召開常務(wù)會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)形勢和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，就是在４０天內(nèi)召開的５次常務(wù)會(huì)議上討論通過的，并逐步形成了應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃。
這五年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化快，國務(wù)院每個(gè)季度要專門召開一次常務(wù)會(huì)議加強(qiáng)形勢分析，有時(shí)也根據(jù)需要臨時(shí)加開會(huì)議。２０１１年年中，國際經(jīng)濟(jì)形勢又掀波瀾，歐債危機(jī)接連爆發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)再一次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出了穩(wěn)增長的一系列政策措施。
回顧五年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊和復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢，中國及時(shí)推出應(yīng)對(duì)之策，始終保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。危機(jī)爆發(fā)之初，中國僅用半年時(shí)間就扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)急速下滑的局面。五年來，中國經(jīng)濟(jì)保持了９％以上的平均增長速度，經(jīng)濟(jì)總量從２６萬億元增加到約５２萬億元，在國際上的影響力不斷提高。
改善民生是政府工作的中心。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究議題中涉及民生的有１００多個(gè)，涵蓋了從住房、醫(yī)療、教育，到就業(yè)、社保等諸多方面。近五年中央財(cái)政用于民生投入約占三分之二，比重逐年提高。
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，最大的民生亮點(diǎn)是覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成。一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，織就世界最大的養(yǎng)老保障網(wǎng)。目前，１億多城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。二是覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系初步形成，參保人數(shù)超過１３億人，覆蓋９５％以上城鄉(xiāng)居民。三是保障房建設(shè)規(guī)模之大，史無前例。全國開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過３０００萬套，基本建成１７００萬套。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還專門就低收入群眾、孤兒等發(fā)放生活補(bǔ)助等問題進(jìn)行研究，劃撥專項(xiàng)資金，幫助他們解決生活困難。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平“九連漲”。
做好“三農(nóng)”工作始終是政府的頭等大事。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等進(jìn)行研究。近五年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)到４．４７萬億元，年均增長２３％。糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”。
人們注意到，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議重要議題。在２００８年底應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)段，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就研究了增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革等多項(xiàng)重大改革措施。２００９年實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革為納稅企業(yè)減輕稅負(fù)１２００多億元。這五年推進(jìn)的改革還包括資源稅改革、集體林權(quán)制度改革、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和民間投資、收入分配制度改革、公開“三公”經(jīng)費(fèi)、減少行政審批等。僅深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議至少研究部署７次。每年還專題部署一次全局性的經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革為應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
從議題的內(nèi)容看，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還重點(diǎn)研究了教育科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件、審議行政法規(guī)草案和討論法律草案等。
據(jù)介紹，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的議題，上會(huì)前要經(jīng)過充分調(diào)研論證?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》兩次向社會(huì)公開征求意見，各界人士發(fā)表意見數(shù)以百萬計(jì)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次調(diào)研，召開座談會(huì)聽取校長、教師、學(xué)生和家長建議。此后，才上國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過。會(huì)議消息通常第一時(shí)間在中國政府網(wǎng)上發(fā)布，公眾可以及時(shí)了解會(huì)議的議題及相關(guān)決策。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，這五年，面對(duì)一系列自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的巨大沖擊，我們迎難而上，危中求機(jī)，經(jīng)受住各種困難和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，取得巨大的成就。本屆政府的工作為進(jìn)一步改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，由總理召集和主持。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）討論決定國務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)；（二）討論法律草案、審議行政法規(guī)草案；（三）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
——————《國務(wù)院工作規(guī)則》
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
2013年
|
時(shí)間
|
主要內(nèi)容
|
|
02-20
|
研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。>>> |
|
02-06
|
研究確定促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，部署完善研究生教育投入機(jī)制，決定加快油品質(zhì)量升級(jí)。>>> |
|
01-30
|
研究部署控制能源消費(fèi)總量工作。>>> |
|
01-16
|
討論通過《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2012—2030年）》。>>> |
|
01-09
|
決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。>>>
|
2012年 2011年 2010年 2009年 2008年
