春節(jié)期間，西北綜合運(yùn)量最大的國家一類公路口岸——霍爾果斯口岸通關(guān)車輛川流不息，7天完成出境轉(zhuǎn)關(guān)貨物查驗566集裝箱，鐵路口岸完成過貨量1.47萬噸。僅僅兩年時間，新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸引投資增長7倍多，到位資金81%來自新疆以外企業(yè)。
“向西，開放！”這是霍爾果斯發(fā)展中的自我選擇，更是中央賦予的歷史使命。
作為我國最年輕的“特區(qū)”之一，霍爾果斯正充分發(fā)揮地緣、政策優(yōu)勢，開辟中國向中亞、西亞乃至歐洲開放新通道?！包h的十八大提出培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，霍爾果斯正當(dāng)其時?！币晾绻_克自治州黨委常委、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記陸民說。
霍爾果斯地處上合組織成員國與觀察員國整體區(qū)域西部的核心位置，距中亞中心城市、中心市場阿拉木圖378公里，距哈薩克斯坦最近的城市雅爾肯特僅35公里。2011年12月，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心正式封關(guān)運(yùn)營。
中哈霍爾果斯國際邊境連結(jié)通道的中軸線上，原本劃分兩國國界的鐵柵早已撤除。這片方圓5.28平方公里的區(qū)域，規(guī)劃貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運(yùn)輸、賓館飯店、金融服務(wù)等七大功能。中、哈兩國公民、第三國公民以及貨物、車輛可跨境自由流動、免簽停留30天，每人每次出入可攜帶8000元人民幣的免稅物品，企業(yè)和貨物享受出口加工區(qū)和保稅區(qū)相互疊加的優(yōu)惠政策。屬于鼓勵發(fā)展企業(yè)類別目錄中的企業(yè)，只要填寫申請表，不僅可以享受中央明確的5年所得稅全免政策，5年期滿后，還能繼續(xù)免除5年所得稅地方分享部分。有關(guān)部門也在積極爭取更多的行政審批權(quán)限下放，為企業(yè)落戶提供更多便利。
打造“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放合作平臺，國務(wù)院2011年9月出臺《關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》，提出在開發(fā)區(qū)實施特殊經(jīng)濟(jì)政策：中央財政對開發(fā)區(qū)建設(shè)每年給予補(bǔ)助，對鼓勵發(fā)展的新辦企業(yè)免征5年所得稅、對特定企業(yè)實行用電和運(yùn)輸價格補(bǔ)貼……接踵而至的政策利好，激發(fā)了西進(jìn)的熱情。
“就政策條件而言，合作中心是我國大陸最接近‘國際自由港’的區(qū)域。”霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商務(wù)經(jīng)信局副局長張培松說，目前已投資8.8億元，完成道路、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偼顿Y超過260億元的14個項目動工興建，超過10萬平方米的大型商貿(mào)中心、8.7萬平方米的商務(wù)寫字樓、1.3萬平方米的產(chǎn)品展示館等，將于今年投入使用。未來3—5年，中哈雙方規(guī)劃的40多個項目將陸續(xù)投用，可提供7萬多個就業(yè)崗位。
向西開放，產(chǎn)業(yè)是根基。霍爾果斯坐擁伊犁河谷豐富資源，享有連結(jié)連霍高速公路、312國道的便利交通，正加快承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)三園”：伊寧市建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心和優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化加工區(qū)；霍爾果斯口岸建設(shè)國際邊境合作中心及配套區(qū)；清水河配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和出口機(jī)電產(chǎn)品配套組裝加工基地。“霍爾果斯口岸園區(qū)是‘窗口’，其它兩個園區(qū)是‘拳頭’，將在政策保障、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位、招商引資等方面相互配合，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)鏈布局。目前，三大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序開展?！遍_發(fā)區(qū)管委會副主任劉亞農(nóng)說，下個月，開發(fā)區(qū)還將在香港、深圳、北京等地召開推介會，圍繞商貿(mào)物流業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等“七大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”招商引資。
30多年前，改革開放從“得風(fēng)氣之先”的廣東起步；30多年后，霍爾果斯接過開放接力棒。從“海上開放”到“陸上開放”，向西開放的期待正在升騰…… （記者 戴嵐、魏賀、韓立群）
