新華社北京２月４日電（記者董峻）今年中央一號(hào)文件提出，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。目前，全國(guó)有２７個(gè)省份開(kāi)展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，２．３２萬(wàn)個(gè)村實(shí)施了產(chǎn)權(quán)制度改革。其中，有１．６６萬(wàn)個(gè)村完成了改革，量化資產(chǎn)總額３２９５億元，設(shè)立集體股東４．９萬(wàn)個(gè)、社員個(gè)人股東２１００萬(wàn)個(gè)，累計(jì)股金分紅達(dá)５４８．７億元。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)部于２００７年制定下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路、目標(biāo)要求、基本原則以及改革的具體程序，引導(dǎo)有條件的地區(qū)推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度。
下一步，農(nóng)業(yè)部將按照中央一號(hào)文件的要求，鼓勵(lì)具備條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的具體辦法。全面完成農(nóng)村集體“三資”清理，深化農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。加大農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
