新華社北京２月１日電（記者于文靜、董峻）在２月１日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文和副主任唐仁健就剛剛公布的２０１３年中央一號(hào)文件精神進(jìn)行了全面解讀，并就中國(guó)糧食安全、食品安全及農(nóng)地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
中國(guó)糧食增產(chǎn)有潛力 進(jìn)口總量不會(huì)大變動(dòng)
２０１２年中國(guó)糧食進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高。包括大豆在內(nèi)，進(jìn)口糧食突破７０００萬(wàn)噸，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。陳錫文說(shuō)，去年進(jìn)口的谷物和谷物粉接近１４００萬(wàn)噸，進(jìn)口大豆５８３８萬(wàn)噸。大豆進(jìn)口近幾年都在５０００萬(wàn)噸以上。去年進(jìn)口較多、引起關(guān)注的主要是谷物和谷物粉，主要原因是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較低。
陳錫文說(shuō)，去年進(jìn)口大米２００多萬(wàn)噸，增加較多，但進(jìn)口大米和國(guó)產(chǎn)大米相比不到２％。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，適當(dāng)進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品，利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)價(jià)格，對(duì)于進(jìn)出口雙方都有利，應(yīng)當(dāng)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。
“近年來(lái)糧食年年增產(chǎn)，主要原因是依靠科技，單產(chǎn)提高起了８０％以上的作用?！标愬a文說(shuō)，城鎮(zhèn)化會(huì)占用一部分耕地，但通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在更少的面積上也可以生產(chǎn)出更多糧食。
唐仁健說(shuō)，總體來(lái)講三大谷物供求基本平衡，能夠?qū)崿F(xiàn)基本自給。在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)糧食進(jìn)口處于“品種串換、余缺調(diào)劑”狀態(tài)，在總量上不會(huì)有很大變動(dòng)。
食品安全須全程監(jiān)管 讓各個(gè)主體負(fù)起責(zé)任
一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要提升食品安全水平，在目前以農(nóng)戶(hù)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的機(jī)制下，如何對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用進(jìn)行監(jiān)管，是記者們關(guān)心的問(wèn)題。陳錫文表示，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)大部分還是家庭分散經(jīng)營(yíng)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里這種現(xiàn)實(shí)很難改變。
陳錫文說(shuō)，食品安全問(wèn)題往往是投入品方面出了問(wèn)題，最重要的是從源頭抓起，并進(jìn)行全程監(jiān)管和控制，讓各個(gè)主體負(fù)起責(zé)任來(lái)。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)普及的教育。用藥不合理問(wèn)題，個(gè)別農(nóng)戶(hù)可能出于純粹的利益目的，但更多農(nóng)民還是缺乏科學(xué)常識(shí)。
“前些日子媒體報(bào)道很多的‘速生雞’事件，其實(shí)是兩件事：一是４５天出欄的雞能吃嗎？二是飼養(yǎng)過(guò)程中用抗生素對(duì)人體的危害?！标愬a文說(shuō)，針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，要對(duì)農(nóng)民和媒體進(jìn)行科普，白羽肉雞４５天出欄是正常的，這是科技進(jìn)步的結(jié)果；針對(duì)第二個(gè)問(wèn)題，合理用藥是正常的，關(guān)鍵是要科學(xué)用藥，遵守用藥量、休藥期等規(guī)定。
大力保護(hù)農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)和征地增值收益
一號(hào)文件確定，要用５年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。陳錫文說(shuō)，２００８年十七屆三中全會(huì)的決定提出，現(xiàn)有承包關(guān)系要保持不變并長(zhǎng)期穩(wěn)定。為了切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，有必要對(duì)農(nóng)民承包的土地進(jìn)行全面的確權(quán)登記頒證，以提供更好的法律依據(jù)。
近年來(lái)，征地引起一系列社會(huì)問(wèn)題引起媒體關(guān)注。此次一號(hào)文件要求加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，完善征地補(bǔ)償辦法、合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格征地程序。
陳錫文說(shuō)，土地管理法１９８４年頒布，１９９８年和２００４年分別進(jìn)行了修改。每次修改后，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償水平都明顯提高。在２００４年的國(guó)務(wù)院２８號(hào)文件中要求，必須保障被征地農(nóng)民生活水平不下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。黨的十八大報(bào)告明確要求，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的比重。
他還指出，現(xiàn)在一些地方積極推行村莊拆并，主要目的是增加城市建設(shè)用地，這些做法到底符合不符合法律及未來(lái)方向還在探討之中。一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)，村莊撤并必須尊重農(nóng)民意愿，經(jīng)村民會(huì)議同意。
