城市頑疾“倒逼”政府改作風(fēng)
——地方兩會(huì)熱議破解城市“再發(fā)展”難題
新華社北京２月１日電(新華社記者許曉青、趙仁偉、葉前) 北京連遭霧霾“襲擊”，上海、廣東等地迎來(lái)春節(jié)前的交通擁堵……隨著中國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，ＧＤＰ增長(zhǎng)連續(xù)居于高位，但同時(shí)又面臨人口、環(huán)保、安全等新一輪的壓力，城市紛紛遭遇發(fā)展和治理的瓶頸。有的難點(diǎn)問(wèn)題已令政府部門(mén)如坐針氈，產(chǎn)生了“倒逼”地方政府改進(jìn)作風(fēng)的效應(yīng)。
在近期陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)上，北京、上海、廣東等地人大代表和政協(xié)委員熱議如何破解城市“再發(fā)展”的難題。
治霾：亟待“減法”“除法”一起上
近幾周來(lái)，北京等地出現(xiàn)了連續(xù)霧霾，空氣污染嚴(yán)重，地方兩會(huì)代表委員對(duì)此憂心忡忡，“如何改善空氣質(zhì)量”成為焦點(diǎn)話題。
“盡管治理難度很大，但政府應(yīng)該有所作為?！北本┦腥舜蟠怼?dāng)代律師事務(wù)所衛(wèi)愛(ài)民建言，對(duì)于大氣污染源的治理，政府當(dāng)“能限則限，能減則減”，從源頭上淘汰一批粗放型的高污染企業(yè)。
列席廣東兩會(huì)的全國(guó)人大代表、呼吸道疾病專(zhuān)家鐘南山院士拋出“霧霾比非典更可怕”的警示語(yǔ)。他建議，改善空氣質(zhì)量，需從降低汽車(chē)尾氣排放入手。
與衛(wèi)愛(ài)民、鐘南山相似，各地代表委員紛紛主張，今后衡量一座城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的將不是ＧＤＰ，而是環(huán)保能力。破解霧霾難題已到了“壯士斷腕”的時(shí)刻，“減法”和“除法”要一起上。
“壓煤、換車(chē)、降塵、減排”，這是地方兩會(huì)期間北京市長(zhǎng)王安順回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提出的四項(xiàng)對(duì)策。他還承諾，今后五年確保北京空氣中主要污染物濃度平均下降２％，今年淘汰１８萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車(chē)等。
治堵：“有加有減”善用辯證法
與“治霾”呼聲幾乎同樣強(qiáng)烈的是“治堵”。上海常住人口已有２３００多萬(wàn)，北京緊隨其后人口突破２０００萬(wàn)大關(guān)，廣州和深圳也是不折不扣的人口導(dǎo)入型城市。一些城市如“攤大餅”般向外發(fā)展，中心城區(qū)交通極易堵塞甚至癱瘓，成為揮之不去的“陰影”。
今年，“治堵”已成為北京兩會(huì)的“頭號(hào)話題”，北京市人大常委會(huì)在地方兩會(huì)期間共收到８份“如何加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、緩解交通擁堵”的提案?！爸味隆焙汀爸析病北徽J(rèn)為是具有“連鎖效應(yīng)”的重大工程。
在上海、廣東，代表委員提出“治堵”要“有加有減”的對(duì)策建議：“加”的是城市公共交通的綜合容量和城郊新城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)和生活配套，“減”的是參加競(jìng)拍和搖號(hào)的車(chē)牌增幅，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)總量的宏觀調(diào)控。
列席地方政協(xié)會(huì)議的上海市政府參事毛時(shí)安認(rèn)為，“減”“增”之間，體現(xiàn)了大城市“治堵”進(jìn)程中的辯證法。
城市頑疾治理“倒逼”政府改作風(fēng)
值得注意的是，今年地方兩會(huì)上，有關(guān)“如何治理城市頑疾”的熱烈討論，還產(chǎn)生了“倒逼”地方政府部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)的效應(yīng)。多地干部直面問(wèn)題，承諾第一時(shí)間改進(jìn)工作，完善相關(guān)體制機(jī)制。
代表委員主張，在城市管理和突發(fā)事件處置方面，政府部門(mén)不僅要依法行政、提高效率，更要有讓人民群眾滿意的工作效率。
上海市政協(xié)委員殷嘯虎呼吁，當(dāng)城市發(fā)展面臨新一輪挑戰(zhàn)時(shí)，政府在改善法治環(huán)境等方面，僅僅“做加法”還不夠，還要“做乘法”，領(lǐng)導(dǎo)干部在治理一座城市時(shí)，有“智商”“情商”，更要有“法商”，只有追求依法行政的“乘數(shù)效應(yīng)”，才能真正造福百姓。
一些代表委員提出，政府公權(quán)力要“有所為、有所不為”，除了科學(xué)合理地動(dòng)用行政資源，還要善于動(dòng)員全社會(huì)的力量參與城市頑疾治理。
