新華社北京１月２２日電（記者朱立毅）一起制售假冒名牌硬盤的案件為何能震懾電子產(chǎn)品集散地的制假行為？一次對農(nóng)村庫房的檢查如何引發(fā)８省聯(lián)動的打擊“黑心棉”專案？從幾條未加施新標識的翻新輪胎上是如何發(fā)現(xiàn)一起生產(chǎn)銷售劣質(zhì)翻新輪胎大案的？
國家質(zhì)檢總局和公安部２２日舉行新聞通氣會，介紹相互配合，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的情況，并通報了“兩法”銜接的典型案例。
形成威懾 遏制制假
２０１１年４月，南京市質(zhì)監(jiān)局玄武分局根據(jù)舉報，對玄武區(qū)北門橋出租屋內(nèi)非法組裝、生產(chǎn)銷售假冒移動硬盤的情況進行多次暗訪。由于涉案貨值較大、人員較多，南京市質(zhì)監(jiān)局玄武分局便將案件移交給公安機關辦理。
2012年底，南京市玄武區(qū)人民法院認定周某等被告人共銷售假冒注冊商標的移動硬盤貨值３４０余萬元，其中周某被處以有期徒刑三年，并處罰金１２０萬元。
由于案發(fā)地位于南京最重要的電子產(chǎn)品集散地珠江路，因此破獲此案對制假者形成了威懾，制假售假現(xiàn)象大為減少。
國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏說，許多案件往往既違反行政法律法規(guī)，又構(gòu)成犯罪。對造假者僅靠行政執(zhí)法查處，力度不夠，必須追究刑事責任才能有效打擊。許多造假者“不怕罰款就怕被抓”，刑事司法的介入加大了懲處力度。
根據(jù)我國刑法，生產(chǎn)偽劣商品罪，最高可被處以無期徒刑。因此，在違法行為構(gòu)成犯罪的情況下，制假分子將被處以刑罰，這使許多人不敢鋌而走險。這有利于起到震懾作用，有利于遏制制假行為。
突破個案 深挖犯罪
２０１１年５月２４日下午，甘肅蘭州市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員根據(jù)舉報，依法對蘭州城關區(qū)一處農(nóng)村庫房進行檢查，發(fā)現(xiàn)１２００多條“黑心棉”棉被。雖然庫房使用人廖某辯稱“黑心棉”棉被是其購買準備蓋菜用的，但執(zhí)法人員分析認為，廖某涉嫌生產(chǎn)銷售“黑心棉”棉被，而且數(shù)量巨大，于是將案件移送給公安機關。
第二天，公安機關便以生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪對廖某進行了刑事拘留。在進一步審查中，公安機關查獲銷售憑證３４冊，經(jīng)司法審計，“黑心棉”棉被的銷售額達１４２萬余元。
根據(jù)本案的線索，公安機關又在全國８個省份開展打擊制售“黑心棉”專案收網(wǎng)行動，搗毀制售窩點３７處，累計涉案金額達８４０余萬元。
嚴馮敏說，快進快出、藏匿賬本是許多制假者逃避監(jiān)管的重要手法，在行政執(zhí)法檢查時，現(xiàn)場查獲的違法產(chǎn)品貨值往往遠遠少于實際的貨值。質(zhì)檢執(zhí)法人員在辦案時，因缺乏強制的取證手段，所以給對造假違法行為的定性或?qū)`法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值認定帶來困難。
質(zhì)檢執(zhí)法屬于行政執(zhí)法，沒有強制搜查現(xiàn)場、強制訊問執(zhí)法對象的權(quán)力，更不能控制對方人身。而公安機關不僅有權(quán)搜查、訊問嫌疑人，必要時還能采取技術(shù)偵查措施進行全鏈條的調(diào)查。
因此，質(zhì)檢行政執(zhí)法和刑事司法銜接可以突破辦案手段有限的問題，將案件調(diào)查得更深入。質(zhì)檢行政執(zhí)法常常是挖出一個點，而刑事司法介入后可以挖出一張網(wǎng)。
技術(shù)檢驗 定罪量刑
２０１２年５月１３日，益陽市質(zhì)監(jiān)局資陽區(qū)分局聯(lián)合當?shù)毓矙C關，對益陽市兩個翻新輪胎窩點進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)翻新輪胎產(chǎn)品存在未加施新標識等不符合國家標準的情況。
經(jīng)過由質(zhì)檢部門授權(quán)的廣東省質(zhì)量監(jiān)督橡膠制品檢驗站檢驗，這些翻新輪胎的強度、耐久性等安全性指標都未能符合國家標準的要求。經(jīng)調(diào)查，兩個窩點共生產(chǎn)銷售劣質(zhì)翻新輪胎２萬余條，涉案貨值１１２０余萬元。
嚴馮敏說，根據(jù)我國刑法規(guī)定，構(gòu)成制售偽劣商品罪的客觀要件之一是以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，在絕大多數(shù)情況下需要通過產(chǎn)品質(zhì)量檢驗判定。
質(zhì)檢部門是我國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的主管部門，負責對全國數(shù)千家專業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的管理工作。這些機構(gòu)的合法性、專業(yè)性、科學性、權(quán)威性，保證了查辦產(chǎn)品質(zhì)量違法案件的公正性。
因此，質(zhì)檢與公安部門的“兩法”銜接，能夠充分發(fā)揮質(zhì)檢部門的技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢和公安機關的力量優(yōu)勢，正是更科學、更準確、更有效地打擊制假違法犯罪活動的有效措施。
