■全國(guó)７９１個(gè)財(cái)政困難縣減少到２７個(gè)
■行政事業(yè)單位工資全部按時(shí)足額發(fā)放
■人均公用經(jīng)費(fèi)由４１３５元增加到６３６７元
據(jù)財(cái)政部最新數(shù)據(jù)：從２００５年至２００７年，中央財(cái)政投入７００多億元資金，實(shí)施以緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難為目標(biāo)的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，激勵(lì)全國(guó)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)加快解困步伐。目前，全國(guó)財(cái)政困難縣已由２００５年的７９１個(gè)減少到２７個(gè)，困擾多年的縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問(wèn)題得到明顯緩解。
２００５年針對(duì)我國(guó)部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難情況，財(cái)政部出臺(tái)了以“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”為核心的激勵(lì)約束政策，計(jì)劃用三年左右的時(shí)間使我國(guó)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問(wèn)題得到明顯緩解。財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示，２００５年以來(lái)，中央財(cái)政每年都在增加“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的投入力度，三年投入資金總量超過(guò)７００億元。
“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的主要內(nèi)容是：對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)政府增加縣鄉(xiāng)稅收收入和省市級(jí)政府增加對(duì)財(cái)政困難縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的積極性和主動(dòng)性；對(duì)縣鄉(xiāng)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)縣鄉(xiāng)政府提高行政效率；對(duì)產(chǎn)糧大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣政府抓好糧食生產(chǎn)的積極性，確保糧食安全；對(duì)以前緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難工作做得好的地區(qū)給予補(bǔ)助，以體現(xiàn)公平的原則。
財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶表示，“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策的實(shí)施產(chǎn)生了強(qiáng)烈的政策導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，提高了地方對(duì)控制和化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的重視程度，促進(jìn)了省以下財(cái)政體制的完善，保證了基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，并調(diào)動(dòng)了產(chǎn)糧大縣發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性?！叭?jiǎng)一補(bǔ)”政策實(shí)施頭兩年已帶動(dòng)地方安排的配套資金８０８億元，全國(guó)７９１個(gè)財(cái)政困難縣共增加財(cái)力１２９８億元，平均每縣(市)增加財(cái)力１６４１０萬(wàn)元。
隨著財(cái)力的增加，縣鄉(xiāng)財(cái)政保障能力也明顯增強(qiáng)，多年來(lái)存在的拖欠工資這一老大難問(wèn)題得到了解決，２００６年各地行政事業(yè)單位人員全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定工資全部實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放?？h鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)狀況顯著改善，２００４年至２００６年，縣級(jí)人均公用經(jīng)費(fèi)水平由４１３５元提高到６３６７元。同時(shí)，用于教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的支出也增加很多。（記者 許志峰）
“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”解縣鄉(xiāng)財(cái)政之困：實(shí)現(xiàn)自我“造血”
“拆東墻，補(bǔ)西墻，墻墻有洞；借新債，還舊債，債債難清。”這曾是對(duì)我國(guó)部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況的真實(shí)寫照。記者近日在部分西北省區(qū)調(diào)研時(shí)了解到，隨著以“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”為核心的一系列緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難政策措施的實(shí)施，部分困難縣鄉(xiāng)財(cái)政面貌發(fā)生了顯著改變。
商務(wù)支農(nóng)政策亮點(diǎn)紛呈 市場(chǎng)體系支農(nóng)工程顯成效
資料圖片：為完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性配送中心建設(shè)，國(guó)家財(cái)政對(duì)承擔(dān)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程項(xiàng)目的企業(yè)所取得的銀行貸款予以適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)助，同時(shí)，對(duì)開辦農(nóng)家店給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。資金從中央外貿(mào)發(fā)展基金中內(nèi)外貿(mào)一體化項(xiàng)目中安排。自 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場(chǎng)工程啟動(dòng)以來(lái)，一大批超市進(jìn)入鄉(xiāng)村，使農(nóng)民群眾在家門口就能買到物美價(jià)廉的商品。圖為河南省輝縣市薄壁鎮(zhèn)大海鄉(xiāng)的一家連鎖超市。
6月16日，商務(wù)部在南京舉辦市場(chǎng)體系支農(nóng)工程政策信息發(fā)布會(huì)，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)領(lǐng)域開展的重點(diǎn)工程——“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”有關(guān)政策進(jìn)行了說(shuō)明。
中央財(cái)政已經(jīng)投入7.7億元打造“超市下鄉(xiāng)”工程
截至目前，我國(guó)中央財(cái)政已投入７．７億元打造被稱作“超市下鄉(xiāng)”的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，累計(jì)建設(shè)農(nóng)家店１６．９萬(wàn)個(gè)，建成配送中心２７１個(gè)。記者１２日從商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司獲悉，２００６年度中央財(cái)政補(bǔ)貼資金日前全部撥付到位，共投入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼資金５．６５億元，其中農(nóng)家店補(bǔ)貼５．０４億元，配送中心貼息０．６１億元。
中央財(cái)政安排11.5億對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼
5月28日，來(lái)自河北省大成縣的養(yǎng)豬大戶在選購(gòu)種豬。先后投資近2億元的天津?qū)幒釉N豬場(chǎng)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)，基礎(chǔ)母豬群達(dá)3400頭，年供種能力達(dá)到4萬(wàn)頭。同時(shí)原種豬場(chǎng)還儲(chǔ)備了2萬(wàn)多頭“旺儲(chǔ)淡銷”的活體豬肉，隨時(shí)按照國(guó)家計(jì)劃調(diào)控市場(chǎng)。據(jù)了解，寧河縣農(nóng)村依托寧河原種豬場(chǎng)的技術(shù)與信息優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)殖生豬存欄一直穩(wěn)定在80萬(wàn)頭以上。新華社記者 劉海峰 攝
為了降低農(nóng)戶養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性，保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力，進(jìn)一步穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)，近日，財(cái)政部下發(fā)了《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），提出要本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)建立有利于生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
