嚴格規(guī)范勞務(wù)派遣 保障勞動者合法權(quán)益
——聚焦勞動合同法首次修改
新華社北京１２月２８日電（記者趙超、余曉潔）全國人大常委會２８日表決通過了關(guān)于修改勞動合同法的決定。實施近五年的勞動合同法做出的首次修改，直指嚴格規(guī)范勞務(wù)派遣用工，保障被派遣勞動者的合法權(quán)益。
記者了解到，勞動合同法頒布施行后，出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加、勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴大的情況，在一些生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，甚至出現(xiàn)了喧賓奪主之勢，勞務(wù)派遣用工成為主要用工形式。一項統(tǒng)計測算顯示，２０１１年全國被派遣勞動者人數(shù)約有３７００萬人。
全國人大常委會曾在２００８年和２０１１年兩次進行勞動合同法執(zhí)法檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣用工存在突出問題，主要有：勞務(wù)派遣單位過多過濫，經(jīng)營不規(guī)范；許多用工單位長期大量使用被派遣勞動者，甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道；被派遣勞動者同工不同酬，沒有歸屬感，心理落差較大。
針對勞務(wù)派遣普遍存在的問題，勞動合同法修正案草案于今年６月首次提請全國人大常委會審議，１２月則再次提請審議并獲得通過。
全國人大常委會法工委副主任闞珂指出，此次修改，就是要使勞務(wù)派遣回歸其作為勞動用工補充形式的定位，把派遣用工數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。
修改后的勞動合同法首先對勞務(wù)派遣用工進行了極為嚴格的限制，由現(xiàn)行法律規(guī)定的“一般”在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施修改為“只能”在這“三性”崗位上實施，同時增加條款規(guī)定，用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例。
至于這一用工比例如何確定，修改后的勞動合同法提出由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。對此，人力資源社會保障部勞動關(guān)系司司長聶生奎表示，不同領(lǐng)域、不同類型的企業(yè)，用工情況千差萬別，將在廣泛調(diào)查研究、征求聽取意見的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)實施細則。
對于被派遣勞動者反映最為強烈的同工同酬問題，修改后的勞動合同法同樣作出相應(yīng)規(guī)定：“用工單位應(yīng)當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法?！?/p>
修改后的勞動合同法還增加了對相應(yīng)違法行為的處罰，比如明確規(guī)定勞動派遣單位、用工單位違反勞動合同法規(guī)定的，要處以罰款，并提高了罰款額度。
廣州市總工會主席陳偉光指出：“需要警惕一些企業(yè)上有政策、下有對策，有關(guān)部門還應(yīng)當對業(yè)務(wù)外包等新型勞務(wù)派遣方式研究對策，力求從根本上解決勞務(wù)派遣問題?！?/p>
闞珂表示，對于可能出現(xiàn)的企業(yè)將長期合同分解為多個短期合同以規(guī)避法律的行為，要通過建立具體制度和加強日常監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)、依法查處，要通過各方面的努力，切實維護好被派遣勞動者的合法權(quán)益。
