新華社北京１２月２７日電（記者 劉錚）“穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的部署，再次引起各界對(duì)深化改革的高度期待。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段迫切要求深化改革
經(jīng)歷了過(guò)去３０多年近兩位數(shù)高增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，隨著總量的攀升和內(nèi)外環(huán)境的變化，如今進(jìn)入了新的發(fā)展階段。外需低迷，勞動(dòng)力成本攀升，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展環(huán)境，亟待新的動(dòng)力。
“深化改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的迫切要求?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)，從短期看當(dāng)然要通過(guò)宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮必須通過(guò)深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和持久動(dòng)力。
當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)展相對(duì)滯后，根源在于不合理的體制機(jī)制。例如，消費(fèi)之所以難以擔(dān)重任，關(guān)鍵在于收入分配制度方面的弊病；高耗能、高污染行業(yè)之所以在國(guó)家嚴(yán)控中一再膨脹，關(guān)鍵在于資源價(jià)格形成機(jī)制的問(wèn)題……
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨問(wèn)題很多，要抓根本。要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)都比較平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)深化改革，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個(gè)新的、更高質(zhì)量的上升通道中。”長(zhǎng)期從事中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)周期研究的中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成深有感觸。
改革總體方案路線圖時(shí)間表亟待出臺(tái)
改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要求，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。這讓各界充滿(mǎn)期待。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民說(shuō)，２００３年黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，吹響了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革號(hào)角。近十年過(guò)去了，在新的歷史起點(diǎn)上，迫切需要新的改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。
“改革是一場(chǎng)硬仗。十八大報(bào)告和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)改革，體現(xiàn)了中央深化改革的堅(jiān)定決心。”聶高民認(rèn)為，改革到了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，破除固有利益的藩籬需要政治勇氣，同時(shí)也需要智慧。當(dāng)前的改革要避免部門(mén)化、碎片化，要把頂層設(shè)計(jì)和首創(chuàng)精神結(jié)合，盡快推出總體方案和路線圖、時(shí)間表。
找準(zhǔn)改革突破口重點(diǎn)解決突出矛盾
一步實(shí)際行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)。近日國(guó)辦發(fā)文明確，明年起取消電煤價(jià)格雙軌制。積弊已久的“煤電頂?！苯K于在體制上得以理順，市場(chǎng)化取向的改革又向前邁了一步，釋放出鮮明的信號(hào)。
漸進(jìn)式改革是中國(guó)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要找準(zhǔn)矛盾突出、反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域重點(diǎn)突破，打開(kāi)新天地。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措。
國(guó)家發(fā)展改革委主任張平近日在具體安排明年發(fā)展改革工作時(shí)明確提出，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域的改革取得新突破。
“收入分配改革不僅是改善生活、擴(kuò)大消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系到公平正義、和諧穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題，是當(dāng)前最為迫切的改革。”劉樹(shù)成認(rèn)為，收入分配改革要合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益，不僅要在再分配上做文章，而且要在初次分配上做文章。
按照發(fā)展改革委安排，明年將深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
加快轉(zhuǎn)變政府職能、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)成為明年乃至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期改革的重點(diǎn)之一。
“十八大報(bào)告很明確，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。下一步政府自身的改革必然是重點(diǎn)，不僅要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，而且要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)和加強(qiáng)社會(huì)管理，同時(shí)要充分激發(fā)民間資本的活力，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的未來(lái)至關(guān)重要?！币霸磸?qiáng)調(diào)。
